基民盟（CDU）與基社盟（CSU）組成的聯(lián)盟黨獲得近33%的最高支持率。 新華社 圖

2017年9月24日,，德國(guó)聯(lián)邦大選在寂靜的周日拉開(kāi)帷幕，各區(qū)民眾紛紛投下匿名選票,，參與德國(guó)未來(lái)命運(yùn)的抉擇。此次大選投票率為75.6%,，比2013年的投票率多出近四個(gè)百分點(diǎn),。24日當(dāng)天各選區(qū)的投票統(tǒng)計(jì)是每小時(shí)計(jì)票制，因此,，聯(lián)邦大選的最初預(yù)測(cè)在投票結(jié)束后的18：00立即出爐,，其后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與最初預(yù)測(cè)所差無(wú)幾。截至25日凌晨,，基民盟（CDU）與基社盟（CSU）組成的聯(lián)盟黨獲得近33%的最高支持率,，其次是社民黨20.5%的支持率。然而,，無(wú)論是聯(lián)盟黨還是社民黨均流失大量選民,，此次大選卻導(dǎo)致了德國(guó)政局的變數(shù)。

執(zhí)政聯(lián)盟的格局或?qū)⒏淖?。?lián)盟黨支持率與之前的民調(diào)結(jié)果出入頗大,，大選前10天的民調(diào)顯示聯(lián)盟黨將獲得38%左右的支持率，為此,，德國(guó)學(xué)界對(duì)于聯(lián)盟黨與社民黨繼續(xù)大聯(lián)合政府的預(yù)測(cè)頗多,，普遍低估德國(guó)選擇黨（AfD,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)選擇黨）的影響力。大選后,，聯(lián)盟黨支持率降低約5個(gè)百分點(diǎn),，在聯(lián)邦議會(huì)630個(gè)席位中獲取238個(gè)議會(huì)席位，社民黨頹敗的局勢(shì)也并未得到有效緩解,，僅獲得149個(gè)席位,，聯(lián)盟黨與社民黨組閣的可能性驟然降低,。

縱觀此次大選結(jié)果,，最大的勝利者當(dāng)屬德國(guó)右翼民粹政黨選擇黨，此黨獲得近13%的民眾支持率,，成為德國(guó)第三大黨,；自民黨（FDP）經(jīng)歷2013年的敗北，經(jīng)過(guò)四年的磨礪在青年黨首林德納的帶領(lǐng)下重振旗鼓,，獲得10.7%的支持率,，得以重入聯(lián)邦議會(huì)；綠黨與左翼黨的得票率均為9%上下,。

2017年德國(guó)大選各政黨的得票率（從左至有以此為：聯(lián)盟黨,、社民黨、左翼黨,、綠黨,、自民黨、德國(guó)選擇黨,、其他政黨）,，資料來(lái)源：德國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)infrastest diamp

社民黨為何情愿在野

此次大選結(jié)果與2016年3月的德國(guó)聯(lián)邦州議會(huì)選擇有著驚奇的相似之處，再次描繪了德國(guó)社會(huì)與政治文化自難民危機(jī)之后的分裂之象,。

2016年,，在德國(guó)西南部的巴符州和萊法州的選擇黨支持率分別達(dá)到15.1%和12.6%，躋身為兩州的第三大政黨,。而選擇黨在東部薩安州勢(shì)如破竹,，支持率飆升至24.3%，成為僅次于基民盟的第二大黨,。由此可見(jiàn)：東部“新聯(lián)邦州”對(duì)于選擇黨的支持率遠(yuǎn)高于西部“老聯(lián)邦州”,，而且“老聯(lián)邦州”的原有聯(lián)盟黨選民流失至選擇黨陣營(yíng)的人數(shù)也大幅上升，比如巴符州和巴伐利亞州,。

大選結(jié)果出爐后,，德國(guó)電視一臺(tái)與電視二臺(tái)邀請(qǐng)各政黨領(lǐng)袖進(jìn)行圓桌辯論，分析選戰(zhàn)結(jié)果并且預(yù)測(cè)組閣可能性,。無(wú)論是聯(lián)盟黨還是社民黨的支持率均降至1949年聯(lián)邦德國(guó)成立以來(lái)的最低點(diǎn),。對(duì)此,，社民黨陷入失望與沮喪，該黨主席舒爾茨與聯(lián)邦議會(huì)黨團(tuán)主席奧珀曼在電視直播中直言這是“一場(chǎng)慘敗”,，快速宣告社民黨將退出執(zhí)政聯(lián)盟,，寧愿作為反對(duì)派重塑社民黨的政黨綱領(lǐng)，明確該黨對(duì)于“社會(huì)公正”的核心政治主張,。盡管基民盟的總理默克爾與國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩多番挽留,，社民黨領(lǐng)導(dǎo)層均表示將與聯(lián)盟黨“分道揚(yáng)鑣”。

然而,，對(duì)于社民黨的選擇,，我們?nèi)孕瓒聪て浔澈蟮恼嬲颍?其一. 社民黨希望捍衛(wèi)德國(guó)社會(huì)民主模式，獲取反對(duì)黨陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,。如果社民黨成反對(duì)黨中的最大多數(shù),，將得以遏制選擇黨在聯(lián)邦議會(huì)中的權(quán)威與話(huà)語(yǔ)權(quán)。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng),，聯(lián)邦議會(huì)中的第一大反對(duì)黨將獲得聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)主席的職位,。 其二，社民黨自2009年至2017年,，與聯(lián)盟黨組成過(guò)兩次大聯(lián)合政府,，在與聯(lián)盟黨不斷協(xié)商與妥協(xié)過(guò)程中，社民黨逐漸喪失自身特色,。特別是關(guān)于“退休金”,、“教育”、“家庭政策”,、“降低中小企業(yè)賦稅”以及“歐洲政策” 等方面的政策主張均與聯(lián)盟黨綱領(lǐng)有所融合,。為此，社民黨成員無(wú)不抱怨,，該黨有關(guān) “社會(huì)公正”的傳統(tǒng)主張已為聯(lián)盟黨所竊取,，他們寧愿作為聯(lián)邦議會(huì)內(nèi)最大的反對(duì)黨派獨(dú)樹(shù)一幟，重振黨綱,。

默克爾輸在哪里

此次聯(lián)邦大選折射出德國(guó)政界與社會(huì)的一系列亟需解決的問(wèn)題,。一方面，主流政黨不得不反思自身政策,，開(kāi)啟較之以往更為艱難的組閣談判,。另一方面，由于社會(huì)貧富差距加大,、東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展裂痕以及對(duì)于進(jìn)入德國(guó)的難民與反恐形勢(shì)的擔(dān)憂(yōu),，很多民眾自二戰(zhàn)后在聯(lián)邦德國(guó)政治教育的引導(dǎo)下形成的“政治正確”開(kāi)始松懈。移民與難民是否能夠融入德國(guó)社會(huì)并且接受德國(guó)主流文化成為選民的重要關(guān)切。由此可以推測(cè)如下結(jié)論,。

第一,，聯(lián)盟黨與社民黨不思則變生。 默克爾得以連任四屆總理職務(wù)的原因在于德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體良好,，但是聯(lián)盟黨流失至選擇黨陣營(yíng)的選民最多,，達(dá)107萬(wàn)，比居于第二位的社民黨流失選民多出一倍,。究其原因,，流失選民轉(zhuǎn)投至選擇黨更多地是出于對(duì)于默克爾難民政策之不滿(mǎn)、對(duì)于德國(guó)國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)與反恐不力之恐懼,，并且擔(dān)憂(yōu)伊斯蘭勢(shì)力不斷擴(kuò)大對(duì)德國(guó)社會(huì)與主流文化的影響,。

默克爾在其執(zhí)政的12年內(nèi)，德國(guó)失業(yè)率降至歷史低點(diǎn),，特別是在歐債危機(jī)中,，雖然德國(guó)主張的緊縮政策引起南歐國(guó)家的不滿(mǎn)，但德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻在歐洲一枝獨(dú)秀,，憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力量。然而,，2015年開(kāi)始的歐洲難民危機(jī),，默克爾并未充分考慮歐洲與德國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，出于“人道主義”斷然接收逾110萬(wàn)難民,，而未充分顧及聯(lián)邦議會(huì),、德國(guó)民眾乃至歐盟成員國(guó)的反應(yīng)。二戰(zhàn)后德國(guó)政治教育所灌輸?shù)摹胺醇{粹”與“反排外”為標(biāo)志的政治正確令很多德國(guó)右翼選民敢怒而不敢言,。

后來(lái),，德國(guó)與歐洲發(fā)生多起恐怖襲擊被證實(shí)與伊斯蘭極端分子有關(guān)，非法移民遣返面臨重重困難,。其實(shí),，選擇黨對(duì)于德國(guó)內(nèi)政與外交雖無(wú)獨(dú)特見(jiàn)解，且內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)從未停止,，僅通過(guò)攻擊默克爾的難民與移民政策的單一選題獲取大量選民支持,。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)半流失選民是出于對(duì)于主流政黨的不滿(mǎn)和失望而轉(zhuǎn)投選擇黨,，但是他們并未完全認(rèn)同選擇黨的排外極端言論,，而是希望倒逼聯(lián)盟與社民黨改變移民與難民政策，接收合法的,、具有學(xué)術(shù)和職業(yè)資質(zhì)的移民或難民,。如果在新的國(guó)際與歐洲環(huán)境中，德國(guó)主流政黨不開(kāi)啟反思進(jìn)程，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全防衛(wèi),，政黨頹勢(shì)在所難免,。

第二，德國(guó)社會(huì)右轉(zhuǎn)趨勢(shì)增強(qiáng),，東西裂痕帶動(dòng)政治生態(tài)分裂,。 據(jù)德國(guó)電視一臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，東部的“新聯(lián)邦州”有27%的男性選民投票選擇黨,。由此來(lái)看,，對(duì)難民與移民是否持開(kāi)放態(tài)度很大程度上取決于聯(lián)邦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。德國(guó)統(tǒng)一后的27年以來(lái),，德國(guó)東西部之間的經(jīng)濟(jì)差異并未因?yàn)榈聡?guó)西部聯(lián)邦州不斷向東部“輸血”而得以根本改變,，東部失業(yè)率居高不下，大量東部年輕勞動(dòng)力涌入西部聯(lián)邦州以尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì),。在經(jīng)濟(jì)較為薄弱的東部聯(lián)邦州,，即使其接收難民人數(shù)比例少于5%，但薩克森以及薩安州的年輕選民對(duì)于難民的排斥情緒更加強(qiáng)烈,，從左翼陣營(yíng)轉(zhuǎn)至PEGIDA運(yùn)動(dòng)（Patriotische Europ er Gegen die Islamisierung des Abendlandes,，直譯為“愛(ài)國(guó)的歐洲人反對(duì)西方伊斯蘭化”）以及與之關(guān)系密切的選擇黨。這與兩德統(tǒng)一后新,、老聯(lián)邦州之間政治認(rèn)同,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)市場(chǎng)差異息息相關(guān)。

第三,，牙買(mǎi)加組合成為德國(guó)政壇熱議話(huà)題,，此乃“別無(wú)選擇之選擇”，組閣談判面臨重重挑戰(zhàn),。 目前來(lái)看,，社民黨已拒絕與聯(lián)盟黨進(jìn)行組閣談判，而各政黨均不愿與選擇黨為伍,。默克爾連任成為定勢(shì),，最大的可能便是基民盟尋求與綠黨和自民黨組成黑黃綠式的“牙買(mǎi)加”聯(lián)盟。然而,，此次組合談判必將耗時(shí)頗久,，偏左翼的綠黨與中右翼的聯(lián)盟黨，特別是巴伐利亞州的基社盟在環(huán)保,、氣候與移民政策上的傳統(tǒng)分歧,，以及綠黨與自民黨在自由經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的爭(zhēng)執(zhí)激烈，或?qū)?dǎo)致組閣談判困難重重,。而基社盟在競(jìng)選前后均表示要彌補(bǔ)被右翼民粹勢(shì)力——選擇黨奪取的右翼選民,，如果基社盟右轉(zhuǎn),，那么偏左翼的綠黨又將如何妥協(xié)？對(duì)于牙買(mǎi)加組合持樂(lè)觀態(tài)度的聯(lián)盟黨選民僅為31%,，組閣談判之殤必將延續(xù),。此外，據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),，德國(guó)大選結(jié)果距離正式組閣仍有超過(guò)兩月的時(shí)間,，因此，不可完全排除大聯(lián)合政府繼續(xù)執(zhí)政以及聯(lián)盟黨組成少數(shù)政府的可能性,。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員）