當(dāng)?shù)貢r間10月30日,，法國總統(tǒng)馬克龍在總統(tǒng)府簽署法國新反恐法案《加強國內(nèi)安全和反恐法》（下稱《反恐法》）。隨著《反恐法》正式生效,，法國連續(xù)延長6次,、持續(xù)了718天的“緊急狀態(tài)”宣告結(jié)束。

將緊急狀態(tài)常態(tài)化

《反恐法》是法國總統(tǒng)馬克龍所在政黨提出的立法動議,。自2015年巴黎發(fā)生“查理周刊襲擊案”以來,，法國本土恐襲事件接連不斷，時任總統(tǒng)奧朗德宣布法國進入緊急狀態(tài),。

法國總統(tǒng)府日前表示,，在恐襲威脅持續(xù)且較為嚴(yán)重的背景下，法國推出新反恐法案,，以保證常態(tài)下系統(tǒng)性地加強反恐,。

據(jù)法新社報道，《反恐法》將賦予執(zhí)法部門更常態(tài)化的權(quán)力,，允許他們對威脅安全的“危險嫌疑分子”實施監(jiān)控,、臨時扣押等措施。該法還規(guī)定,，警方有權(quán)在機場,、車站、邊境等公共場合及敏感地區(qū)對人員,、車輛進行排查,，并可授權(quán)地方政府關(guān)閉宣揚極端思想的宗教場所,。

法國《回聲報》稱，實施《反恐法》后,，法國進行安檢的次數(shù)將更加頻繁,，一旦球賽、露天音樂會,、街頭游行等活動被當(dāng)局認為有發(fā)生恐襲的可能,，執(zhí)法人員在獲得省長批準(zhǔn)后即可劃出安檢區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)場人員進行包裹及人身搜查。

把反恐戰(zhàn)線往前推

近年來,，法國境內(nèi)恐怖事件發(fā)生的規(guī)模與影響范圍呈現(xiàn)不斷升級的趨勢,。據(jù)法國一家電視臺報道，法國國家警察總局反恐分局和法國對內(nèi)安全總局10月17日聯(lián)手采取收網(wǎng)行動,，在巴黎北郊的圣丹尼和南部城市馬賽抓捕10名與極右翼團伙有關(guān)的嫌疑人,。

“對于一個西方發(fā)達國家而言，緊急狀態(tài)持續(xù)超過兩年,，無論是對民眾生活還是國際形象都沒有益處,。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報采訪時指出,，“緊急狀態(tài)不能持續(xù),，但反恐又不能松懈，馬克龍政府急需把緊急狀態(tài)中一些臨時的安全措施以永久立法的形式固定下來,?！斗纯址ā返念C布表明這一屆法國政府在反恐問題上已經(jīng)做好了長期斗爭的準(zhǔn)備?！?/p>

法國在當(dāng)下頒布《反恐法》,，希冀借此輻射的并不只是法國國內(nèi)。法國內(nèi)政部長科隆日前接受媒體采訪時表示：“很多歐洲國家沒有法國這樣的全國監(jiān)視系統(tǒng),，是法國使得歐洲的邊境更為安全,。”

崔洪建認為,，恐怖威脅在歐洲已經(jīng)常態(tài)化,，恐怖襲擊形式、目標(biāo)多樣令各國政府防不勝防,。此外,，歐盟申根國家內(nèi)部邊境開放，對于恐怖嫌疑人的流動管控出現(xiàn)很多問題,。如今,，《反恐法》的出臺也意味著法國針對歐洲嚴(yán)峻的反恐形勢意圖從被動防御轉(zhuǎn)向主動防范。

要安全還是要自由

法國《世界報》援引法國一名警察局長對《反恐法》的看法,，認為“緊急狀態(tài)”屬別無選擇之舉,，立法讓國家打擊恐怖主義有了法律基礎(chǔ),。

但該法的頒布也被不少人認為是換湯不換藥。部分法國民眾稱,，《反恐法》內(nèi)容和“緊急狀態(tài)”區(qū)別不大,，總統(tǒng)是想借助該法給予國家機器擴張權(quán)力的機會。

當(dāng)?shù)貢r間10月31日,，馬克龍選擇歐洲人權(quán)法院作為論壇,，向45位法官闡述《反恐法》與法治并不相悖。馬克龍指出,，該法案已經(jīng)經(jīng)過“大量辯論”,，每兩年將重新評估一次。

崔洪建認為,，安全與自由孰輕孰重是歐洲國家爭論的老問題,。“此時馬克龍強調(diào)尋求‘自由與安全的平衡’,，表明《反恐法》的推行將會有一個讓法國民眾逐漸適應(yīng)的過程?！?/p>

《反恐法》在未來是否能夠有效地遏制恐怖威脅也令人關(guān)心,。路透社日前刊文稱，僅僅進一步限制移民并加強傳統(tǒng)安全措施（擴大監(jiān)控,、加速遣返,、讓士兵在街頭巡邏）不太可能在未來杜絕類似暴力事件。

崔洪建認為,，《反恐法》的具體效果還要看歐洲環(huán)境,。“在法國推出《反恐法》后,，若其他歐盟國家共同采取一個比較主動的防范態(tài)勢,，一定程度上可以擠壓歐洲恐怖勢力的活動空間。但由于歐盟各國對于自身受到恐怖主義威脅的感知不同,，推動制定反恐法律的動力也不一致,，若其他歐洲國家沒有就此進行回應(yīng)，法國也不可能獨善其身,?！保中∷嚕?/p>