當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诳偨y(tǒng)府簽署法國(guó)新反恐法案《加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全和反恐法》（下稱《反恐法》）,。隨著《反恐法》正式生效,，法國(guó)連續(xù)延長(zhǎng)6次、持續(xù)了718天的“緊急狀態(tài)”宣告結(jié)束,。

將緊急狀態(tài)常態(tài)化

《反恐法》是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所在政黨提出的立法動(dòng)議,。自2015年巴黎發(fā)生“查理周刊襲擊案”以來,，法國(guó)本土恐襲事件接連不斷，時(shí)任總統(tǒng)奧朗德宣布法國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài),。

法國(guó)總統(tǒng)府日前表示,，在恐襲威脅持續(xù)且較為嚴(yán)重的背景下，法國(guó)推出新反恐法案,，以保證常態(tài)下系統(tǒng)性地加強(qiáng)反恐,。

據(jù)法新社報(bào)道，《反恐法》將賦予執(zhí)法部門更常態(tài)化的權(quán)力,，允許他們對(duì)威脅安全的“危險(xiǎn)嫌疑分子”實(shí)施監(jiān)控,、臨時(shí)扣押等措施。該法還規(guī)定,，警方有權(quán)在機(jī)場(chǎng),、車站、邊境等公共場(chǎng)合及敏感地區(qū)對(duì)人員,、車輛進(jìn)行排查,，并可授權(quán)地方政府關(guān)閉宣揚(yáng)極端思想的宗教場(chǎng)所。

法國(guó)《回聲報(bào)》稱,，實(shí)施《反恐法》后,，法國(guó)進(jìn)行安檢的次數(shù)將更加頻繁，一旦球賽,、露天音樂會(huì),、街頭游行等活動(dòng)被當(dāng)局認(rèn)為有發(fā)生恐襲的可能，執(zhí)法人員在獲得省長(zhǎng)批準(zhǔn)后即可劃出安檢區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行包裹及人身搜查,。

把反恐戰(zhàn)線往前推

近年來,，法國(guó)境內(nèi)恐怖事件發(fā)生的規(guī)模與影響范圍呈現(xiàn)不斷升級(jí)的趨勢(shì)。據(jù)法國(guó)一家電視臺(tái)報(bào)道,，法國(guó)國(guó)家警察總局反恐分局和法國(guó)對(duì)內(nèi)安全總局10月17日聯(lián)手采取收網(wǎng)行動(dòng),，在巴黎北郊的圣丹尼和南部城市馬賽抓捕10名與極右翼團(tuán)伙有關(guān)的嫌疑人。

“對(duì)于一個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,，緊急狀態(tài)持續(xù)超過兩年,，無論是對(duì)民眾生活還是國(guó)際形象都沒有益處?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)采訪時(shí)指出,，“緊急狀態(tài)不能持續(xù),，但反恐又不能松懈,，馬克龍政府急需把緊急狀態(tài)中一些臨時(shí)的安全措施以永久立法的形式固定下來?！斗纯址ā返念C布表明這一屆法國(guó)政府在反恐問題上已經(jīng)做好了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備,?！?/p>

法國(guó)在當(dāng)下頒布《反恐法》，希冀借此輻射的并不只是法國(guó)國(guó)內(nèi),。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)科隆日前接受媒體采訪時(shí)表示：“很多歐洲國(guó)家沒有法國(guó)這樣的全國(guó)監(jiān)視系統(tǒng),，是法國(guó)使得歐洲的邊境更為安全?！?/p>

崔洪建認(rèn)為,，恐怖威脅在歐洲已經(jīng)常態(tài)化，恐怖襲擊形式,、目標(biāo)多樣令各國(guó)政府防不勝防,。此外，歐盟申根國(guó)家內(nèi)部邊境開放,，對(duì)于恐怖嫌疑人的流動(dòng)管控出現(xiàn)很多問題,。如今，《反恐法》的出臺(tái)也意味著法國(guó)針對(duì)歐洲嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)意圖從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)防范,。

要安全還是要自由

法國(guó)《世界報(bào)》援引法國(guó)一名警察局長(zhǎng)對(duì)《反恐法》的看法,，認(rèn)為“緊急狀態(tài)”屬別無選擇之舉，立法讓國(guó)家打擊恐怖主義有了法律基礎(chǔ),。

但該法的頒布也被不少人認(rèn)為是換湯不換藥,。部分法國(guó)民眾稱，《反恐法》內(nèi)容和“緊急狀態(tài)”區(qū)別不大,，總統(tǒng)是想借助該法給予國(guó)家機(jī)器擴(kuò)張權(quán)力的機(jī)會(huì),。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，馬克龍選擇歐洲人權(quán)法院作為論壇,，向45位法官闡述《反恐法》與法治并不相悖,。馬克龍指出，該法案已經(jīng)經(jīng)過“大量辯論”,，每?jī)赡陮⒅匦略u(píng)估一次,。

崔洪建認(rèn)為，安全與自由孰輕孰重是歐洲國(guó)家爭(zhēng)論的老問題,?！按藭r(shí)馬克龍強(qiáng)調(diào)尋求‘自由與安全的平衡’，表明《反恐法》的推行將會(huì)有一個(gè)讓法國(guó)民眾逐漸適應(yīng)的過程,?！?/p>

《反恐法》在未來是否能夠有效地遏制恐怖威脅也令人關(guān)心。路透社日前刊文稱,，僅僅進(jìn)一步限制移民并加強(qiáng)傳統(tǒng)安全措施（擴(kuò)大監(jiān)控,、加速遣返、讓士兵在街頭巡邏）不太可能在未來杜絕類似暴力事件。

崔洪建認(rèn)為,，《反恐法》的具體效果還要看歐洲環(huán)境,。“在法國(guó)推出《反恐法》后,，若其他歐盟國(guó)家共同采取一個(gè)比較主動(dòng)的防范態(tài)勢(shì),，一定程度上可以擠壓歐洲恐怖勢(shì)力的活動(dòng)空間。但由于歐盟各國(guó)對(duì)于自身受到恐怖主義威脅的感知不同,，推動(dòng)制定反恐法律的動(dòng)力也不一致,，若其他歐洲國(guó)家沒有就此進(jìn)行回應(yīng)，法國(guó)也不可能獨(dú)善其身,?！保中∷嚕?/p>