原標(biāo)題：特朗普上任后首份國(guó)情咨文,，透露了怎樣的對(duì)華信號(hào),？

　　昨天上午,，特朗普發(fā)表了上臺(tái)后首份國(guó)情咨文,。

盡管已經(jīng)有了幾天前達(dá)沃斯演講的鋪墊,，這份長(zhǎng)達(dá)80分鐘的國(guó)情咨文的“寡淡”還是超出不少人的心理預(yù)期,。一方面,，他幾乎沒(méi)有談到貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題和多邊外交關(guān)系，僅提到中國(guó)一次,；另一方面,，稿件完全超出特式演講風(fēng)格，引用了包括老兵,、美國(guó)英雄,，少數(shù)族裔等在內(nèi)的普通人的故事，與其就任時(shí)只字不提自由民主的形象大相徑庭,。

如此克制的特朗普到底想干什么？這份看似平淡無(wú)奇的國(guó)情咨文背后是否還有其他玄機(jī),？

風(fēng)格

在搞清楚這些問(wèn)題之前,，我們首先得解決一個(gè)問(wèn)題，國(guó)情咨文到底是個(gè)啥,？

在昨天舉行的全球化智庫(kù)（CCG）專家座談會(huì)上,， CCG特邀高級(jí)研究員、清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員壽慧生就指出,，國(guó)情咨文不同于國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告,。作為傳統(tǒng),，國(guó)情咨文是給在任總統(tǒng)一個(gè)自我標(biāo)榜的機(jī)會(huì)，咨文中的承諾很少能夠也很少需要真正執(zhí)行,。

比如,，蓋洛普就曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在咨文發(fā)布前后,，人們對(duì)政府的態(tài)度基本不會(huì)產(chǎn)生大的變化,。

有了這么一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，再來(lái)看特朗普的首份國(guó)情咨文,，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多事情就變得順理成章了,。

比如，整篇國(guó)情咨文都充斥著傳統(tǒng)“建制派”的風(fēng)格,，尤其是開(kāi)頭,，花了大篇幅講述各類美國(guó)英雄式人物的故事。一開(kāi)場(chǎng),，特朗普就提到了過(guò)去一年的加州火災(zāi),、哈維颶風(fēng)、拉斯維加斯槍擊等事件,，然后聲情并茂地稱贊了很多勇于奉獻(xiàn)的海岸警衛(wèi),、議員、消防員等平凡的小人物,，場(chǎng)面一度十分煽情,。

這么做的原因也不難想，無(wú)非是盡可能地修復(fù)共和黨的形象,，以期在之后的中期選舉中爭(zhēng)取盡可能多的優(yōu)勢(shì),。

再比如，在演講中,，特朗普還一改過(guò)去好斗的形象,，多次敦促兩黨合作?！?strong>今晚,，我呼吁大家擱置分歧，尋求共識(shí),，為選我們的人民而團(tuán)結(jié),。”

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明看來(lái),，這背后折射的是美國(guó)日益嚴(yán)重的“治理混亂”和黨爭(zhēng)極化現(xiàn)象,，是為了爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)的兩黨團(tuán)結(jié)的表現(xiàn)。他指出，上臺(tái)一年后,，特朗普所面臨的國(guó)會(huì)環(huán)境顯然要比之前嚴(yán)峻,。“去年12月阿拉巴馬州參議員補(bǔ)選之后,，參議院共和黨與民主黨的席位對(duì)比降為51：49,、共和黨僅占‘最小多數(shù)’，意味著參議院51個(gè)共和黨人如果在某些議題上出現(xiàn)‘跑票’的情況就很難挽回,，參議院共和黨掌控議程的能力處于最低水平,。”

然而,，特朗普的這一舉動(dòng)顯然沒(méi)有贏得全體人員的認(rèn)同,。就在特朗普發(fā)表演講期間，會(huì)場(chǎng)曾多次出現(xiàn)出冰火兩重天的場(chǎng)景：共和黨紛紛起立鼓掌,，民主黨人則冷漠回應(yīng),。

　　國(guó)內(nèi)

不過(guò)，這并不影響特朗普政府對(duì)“美國(guó)第一”戰(zhàn)略的宣揚(yáng),。

誠(chéng)如特朗普在達(dá)沃斯上解釋的那樣,，“美國(guó)優(yōu)先”不是“美國(guó)獨(dú)行”，“作為美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人,，我會(huì)永遠(yuǎn)把美國(guó)放在第一位,，就像其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人永遠(yuǎn)把他們的國(guó)家放在第一位一樣”，這次,，特朗普也高呼,，“這是我們的新美國(guó)時(shí)刻，沒(méi)有比現(xiàn)在更好的時(shí)候來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)了”,。

如何實(shí)現(xiàn),？對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)，稅改是一個(gè)重要的抓手,。

一如之前在其他重要場(chǎng)合的演講套路,，這一次，特朗普依舊將其標(biāo)志性政績(jī)——稅改作為演講的重要內(nèi)容,。他花費(fèi)了大段時(shí)間,，講述共和黨上臺(tái)之后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)成績(jī)：“自選舉以來(lái)，我們創(chuàng)造了240萬(wàn)個(gè)工作崗位,，其中僅僅是制造行業(yè)就新增了20萬(wàn)個(gè)崗位”,、“多年的停滯后，工資水平開(kāi)始上漲”,、“失業(yè)率達(dá)到了45年以來(lái)的新低。股市交易屢創(chuàng)新高，創(chuàng)下8萬(wàn)億美元的紀(jì)錄”……

盡管對(duì)于這一成績(jī)與特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策是否有必然聯(lián)系,，學(xué)界尚有爭(zhēng)論,，但不可否認(rèn)的是特朗普治下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)最2010年以來(lái)最好的時(shí)候,。

此外,，基建、國(guó)防建設(shè)和移民等民主黨的傳統(tǒng)提議,，也在咨文中占據(jù)了相當(dāng)?shù)钠?/p>

比如,，在基建上，特朗普高呼,，要將競(jìng)選時(shí)提出的1萬(wàn)億美元基建投資增加到1.5萬(wàn)億美元,。“美國(guó)是建造者之國(guó),，我們用了短短一年的時(shí)間就建成了帝國(guó)大廈,，如今一條簡(jiǎn)單的道路可能要用十年的時(shí)間來(lái)獲得審批許可，這難道不是一個(gè)恥辱嗎,？”

對(duì)此,，不少專家表示，成功推行稅改政策之后,，基建投資可能會(huì)成為特朗普今年的首要計(jì)劃,。不過(guò)，在現(xiàn)行的減稅政策下,，美國(guó)政府將會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力,，這1.5萬(wàn)億美元從何而來(lái)，可能還是個(gè)問(wèn)題,。

不過(guò),，在一貫強(qiáng)勢(shì)的移民問(wèn)題上，特朗普則展現(xiàn)出了不同于以往的慷慨,。他強(qiáng)調(diào),，對(duì)于那從小被父母帶到美國(guó)的非法移民，只要達(dá)到教育和工作要求,，道德品質(zhì)合格,，都可以成為合法的美國(guó)公民。其次,，盡管聲明要終結(jié)“連鎖移民”,，但是他還是花費(fèi)相當(dāng)篇幅講述美國(guó)現(xiàn)行移民政策對(duì)直系親屬的保護(hù)。

　　國(guó)際

那么,，專注于國(guó)內(nèi)是否就意味著不過(guò)多參與國(guó)際事務(wù),，或者對(duì)地緣政治問(wèn)題持一個(gè)更加溫和的態(tài)度呢？

情況可能恰恰相反，在壽慧生看來(lái),，以往人們對(duì)特朗普可能有一些誤判,，認(rèn)為他的反全球化口號(hào)意味著傳統(tǒng)意義上的“孤立主義”，要讓美國(guó)切斷其與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái),。但無(wú)論是幾天前的達(dá)沃斯論壇,，還是此前系列言論，都證明,，美國(guó)第一的戰(zhàn)略,，可能會(huì)使其更加在意美國(guó)與其他國(guó)家之間的利益得失。

具體到這次的國(guó)情咨文,，盡管咨文涉及國(guó)家戰(zhàn)略和地緣政治的部分比較少,，明確提及中國(guó)的只有一處，更多地方則是含沙射影,，但其口氣也并不客氣,。比如，在提到經(jīng)貿(mào)問(wèn)題時(shí),，特朗普強(qiáng)調(diào)“我們國(guó)家曾經(jīng)失去了的財(cái)富,，我們現(xiàn)在正迅速奪回”，“經(jīng)濟(jì)退讓的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了……我們期待更加公平的貿(mào)易關(guān)系”,，“我們將通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則來(lái)保護(hù)美國(guó)工人和美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,。

對(duì)此，專家表示,，相較于此前《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》赤裸裸地宣稱要解決與中國(guó)的貿(mào)易不平等問(wèn)題,，以及更早之前不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)等,，這次的表述沒(méi)有點(diǎn)名道姓,，更接近于泛泛而談。但細(xì)究其中的表述,，其實(shí)還是老腔調(diào),。“這說(shuō)明在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上,，美國(guó)對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn),，可能已經(jīng)根深蒂固，值得我們嚴(yán)肅對(duì)待,?！?/p>

對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略定位亦是同理。仔細(xì)閱讀整篇咨文,，你會(huì)發(fā)現(xiàn),，明確提到中國(guó)的地方只有一處,，就是稱中國(guó)和俄國(guó)是美國(guó)重要的對(duì)手（rivals），并認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)危險(xiǎn)因子（danger）,。

在壽慧生看來(lái),，“中國(guó)不可以因?yàn)樘乩势盏哪承睾脱哉摱鴮?duì)其報(bào)以不切實(shí)際的幻想。美國(guó)于其他經(jīng)貿(mào)大國(guó)的摩擦將是未來(lái)的常態(tài),。中國(guó)必須有足夠的心理預(yù)期和政策預(yù)案?！?/p>

對(duì)此,，外交部發(fā)言人華春瑩也在昨天的例行記者會(huì)上做了回應(yīng)，希望美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈的過(guò)時(shí)觀念,，正確看待中國(guó)和中美關(guān)系,，同中方相向而行，相互尊重,，聚焦合作,，管控分歧，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,。