原標(biāo)題：特朗普上任后首份國情咨文,，透露了怎樣的對華信號？

　　昨天上午,，特朗普發(fā)表了上臺后首份國情咨文,。

盡管已經(jīng)有了幾天前達(dá)沃斯演講的鋪墊，這份長達(dá)80分鐘的國情咨文的“寡淡”還是超出不少人的心理預(yù)期,。一方面,，他幾乎沒有談到貿(mào)易保護(hù)主義問題和多邊外交關(guān)系，僅提到中國一次,；另一方面,，稿件完全超出特式演講風(fēng)格，引用了包括老兵,、美國英雄,，少數(shù)族裔等在內(nèi)的普通人的故事，與其就任時只字不提自由民主的形象大相徑庭,。

如此克制的特朗普到底想干什么,？這份看似平淡無奇的國情咨文背后是否還有其他玄機(jī)？

風(fēng)格

在搞清楚這些問題之前,，我們首先得解決一個問題,，國情咨文到底是個啥？

在昨天舉行的全球化智庫（CCG）專家座談會上,， CCG特邀高級研究員,、清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員壽慧生就指出，國情咨文不同于國家安全戰(zhàn)略報告,。作為傳統(tǒng),，國情咨文是給在任總統(tǒng)一個自我標(biāo)榜的機(jī)會,，咨文中的承諾很少能夠也很少需要真正執(zhí)行。

比如,，蓋洛普就曾經(jīng)做過一個調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)在咨文發(fā)布前后，人們對政府的態(tài)度基本不會產(chǎn)生大的變化,。

有了這么一個基本的認(rèn)識,，再來看特朗普的首份國情咨文，你會發(fā)現(xiàn)很多事情就變得順理成章了,。

比如,，整篇國情咨文都充斥著傳統(tǒng)“建制派”的風(fēng)格，尤其是開頭,，花了大篇幅講述各類美國英雄式人物的故事,。一開場，特朗普就提到了過去一年的加州火災(zāi),、哈維颶風(fēng),、拉斯維加斯槍擊等事件，然后聲情并茂地稱贊了很多勇于奉獻(xiàn)的海岸警衛(wèi),、議員,、消防員等平凡的小人物，場面一度十分煽情,。

這么做的原因也不難想,，無非是盡可能地修復(fù)共和黨的形象，以期在之后的中期選舉中爭取盡可能多的優(yōu)勢,。

再比如,，在演講中，特朗普還一改過去好斗的形象,，多次敦促兩黨合作,。“今晚,，我呼吁大家擱置分歧,，尋求共識，為選我們的人民而團(tuán)結(jié),?！?/p>

在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明看來，這背后折射的是美國日益嚴(yán)重的“治理混亂”和黨爭極化現(xiàn)象,，是為了爭取國內(nèi)的兩黨團(tuán)結(jié)的表現(xiàn),。他指出，上臺一年后,，特朗普所面臨的國會環(huán)境顯然要比之前嚴(yán)峻,?！叭ツ?2月阿拉巴馬州參議員補選之后，參議院共和黨與民主黨的席位對比降為51：49,、共和黨僅占‘最小多數(shù)’,，意味著參議院51個共和黨人如果在某些議題上出現(xiàn)‘跑票’的情況就很難挽回，參議院共和黨掌控議程的能力處于最低水平,?！?/p>

然而，特朗普的這一舉動顯然沒有贏得全體人員的認(rèn)同,。就在特朗普發(fā)表演講期間,，會場曾多次出現(xiàn)出冰火兩重天的場景：共和黨紛紛起立鼓掌，民主黨人則冷漠回應(yīng),。

　　國內(nèi)

不過,，這并不影響特朗普政府對“美國第一”戰(zhàn)略的宣揚。

誠如特朗普在達(dá)沃斯上解釋的那樣,，“美國優(yōu)先”不是“美國獨行”,，“作為美國的領(lǐng)導(dǎo)人，我會永遠(yuǎn)把美國放在第一位,，就像其他國家領(lǐng)導(dǎo)人永遠(yuǎn)把他們的國家放在第一位一樣”,，這次，特朗普也高呼,，“這是我們的新美國時刻，沒有比現(xiàn)在更好的時候來實現(xiàn)美國夢了”,。

如何實現(xiàn),？對于特朗普政府來說，稅改是一個重要的抓手,。

一如之前在其他重要場合的演講套路,，這一次，特朗普依舊將其標(biāo)志性政績——稅改作為演講的重要內(nèi)容,。他花費了大段時間,，講述共和黨上臺之后美國的經(jīng)濟(jì)成績：“自選舉以來，我們創(chuàng)造了240萬個工作崗位,，其中僅僅是制造行業(yè)就新增了20萬個崗位”,、“多年的停滯后，工資水平開始上漲”,、“失業(yè)率達(dá)到了45年以來的新低,。股市交易屢創(chuàng)新高，創(chuàng)下8萬億美元的紀(jì)錄”……

盡管對于這一成績與特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策是否有必然聯(lián)系,，學(xué)界尚有爭論,，但不可否認(rèn)的是特朗普治下,，美國經(jīng)濟(jì)正迎來最2010年以來最好的時候。

此外,，基建,、國防建設(shè)和移民等民主黨的傳統(tǒng)提議，也在咨文中占據(jù)了相當(dāng)?shù)钠?/p>

比如,，在基建上,，特朗普高呼，要將競選時提出的1萬億美元基建投資增加到1.5萬億美元,?！懊绹墙ㄔ煺咧畤覀冇昧硕潭桃荒甑臅r間就建成了帝國大廈,，如今一條簡單的道路可能要用十年的時間來獲得審批許可,，這難道不是一個恥辱嗎？”

對此,，不少專家表示,，成功推行稅改政策之后，基建投資可能會成為特朗普今年的首要計劃,。不過,，在現(xiàn)行的減稅政策下，美國政府將會怎樣應(yīng)對財政壓力,，這1.5萬億美元從何而來,，可能還是個問題。

不過,，在一貫強勢的移民問題上,，特朗普則展現(xiàn)出了不同于以往的慷慨。他強調(diào),，對于那從小被父母帶到美國的非法移民,，只要達(dá)到教育和工作要求，道德品質(zhì)合格,，都可以成為合法的美國公民,。其次，盡管聲明要終結(jié)“連鎖移民”,，但是他還是花費相當(dāng)篇幅講述美國現(xiàn)行移民政策對直系親屬的保護(hù),。

　　國際

那么，專注于國內(nèi)是否就意味著不過多參與國際事務(wù),，或者對地緣政治問題持一個更加溫和的態(tài)度呢,？

情況可能恰恰相反，在壽慧生看來，以往人們對特朗普可能有一些誤判,，認(rèn)為他的反全球化口號意味著傳統(tǒng)意義上的“孤立主義”,，要讓美國切斷其與其他國家的經(jīng)貿(mào)往來。但無論是幾天前的達(dá)沃斯論壇,，還是此前系列言論,，都證明，美國第一的戰(zhàn)略,，可能會使其更加在意美國與其他國家之間的利益得失,。

具體到這次的國情咨文，盡管咨文涉及國家戰(zhàn)略和地緣政治的部分比較少,，明確提及中國的只有一處,，更多地方則是含沙射影，但其口氣也并不客氣,。比如,，在提到經(jīng)貿(mào)問題時，特朗普強調(diào)“我們國家曾經(jīng)失去了的財富,，我們現(xiàn)在正迅速奪回”,，“經(jīng)濟(jì)退讓的時代已經(jīng)結(jié)束了……我們期待更加公平的貿(mào)易關(guān)系”，“我們將通過嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)美國工人和美國知識產(chǎn)權(quán)”,。

對此,，專家表示，相較于此前《國家安全戰(zhàn)略報告》赤裸裸地宣稱要解決與中國的貿(mào)易不平等問題,，以及更早之前不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，將中國列為匯率操縱國等，這次的表述沒有點名道姓,，更接近于泛泛而談,。但細(xì)究其中的表述，其實還是老腔調(diào),。“這說明在經(jīng)貿(mào)問題上,，美國對中國的偏見,，可能已經(jīng)根深蒂固，值得我們嚴(yán)肅對待,?！?/p>

對國家的戰(zhàn)略定位亦是同理。仔細(xì)閱讀整篇咨文,，你會發(fā)現(xiàn),，明確提到中國的地方只有一處，就是稱中國和俄國是美國重要的對手（rivals）,，并認(rèn)為中國是一個危險因子（danger）,。

在壽慧生看來,，“中國不可以因為特朗普的某些溫和言論而對其報以不切實際的幻想。美國于其他經(jīng)貿(mào)大國的摩擦將是未來的常態(tài),。中國必須有足夠的心理預(yù)期和政策預(yù)案,。”

對此,，外交部發(fā)言人華春瑩也在昨天的例行記者會上做了回應(yīng),，希望美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈的過時觀念，正確看待中國和中美關(guān)系,，同中方相向而行,，相互尊重，聚焦合作,，管控分歧,，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。