經(jīng)過艱苦談判，歐盟與英國日前就英國“脫歐”過渡期安排的協(xié)議草案達(dá)成初步一致,。僵持不下的“脫歐”談判邁出了“決定性一步”,。該協(xié)議草案將提交3月22日開啟的歐盟春季峰會討論通過。

根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議草案,，英國“脫歐”過渡期將從2019年3月29日開始,，至2020年12月31日結(jié)束，為期21個月,。過渡期內(nèi),，英國必須遵守歐盟法律法規(guī)以及27個成員國在過渡期出臺的新法,，但不能參與歐盟內(nèi)部決策。歐盟允許英國繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場,，可以與其他貿(mào)易伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定,，但要等到過渡期結(jié)束后方能生效。草案還規(guī)定,，過渡期內(nèi)遷居英國的歐盟公民待遇將與“脫歐”前到達(dá)英國的歐盟公民保持一致,。

“脫歐”過渡期安排對于未來歐盟與英國關(guān)系發(fā)展具有重要意義。雙方都需要一個適當(dāng)?shù)摹熬彌_期”,，適應(yīng)彼此“分手”后的新局面,。為了正確對待和處理彼此關(guān)系，保證各自利益最大化,，雙方在過渡期時限和權(quán)責(zé)方面一直爭執(zhí)不下,。

目前，雙方仍在兩個關(guān)鍵問題上意見相左：一是愛爾蘭邊界問題,。根據(jù)該協(xié)議草案,，如果英國和歐盟最終未能達(dá)成更好協(xié)議，北愛爾蘭將保有歐盟單一市場和關(guān)稅同盟的部分準(zhǔn)入權(quán),。英國一直不接受這一解決方案,，認(rèn)為此舉分割英國內(nèi)部市場，有損英國主權(quán)完整,；二是捕魚問題,。草案顯示，歐盟要求英國在2020年底之前仍需遵守相關(guān)漁業(yè)公約,，允許法國,、德國、比利時,、荷蘭等國漁船進(jìn)入英國海域捕魚,。此前英國曾投票表決退出該公約,。

有媒體指出,，鑒于存在上述兩項(xiàng)重大分歧，該協(xié)議草案在歐盟春季峰會上難以得到批準(zhǔn),。此次歐盟峰會也沒有給“脫歐”議程安排足夠的討論時間,，歐元區(qū)改革、中東歐民主與法制,、難民危機(jī),、2019年歐洲議會選舉等議題則顯得更為緊迫而重要。而即使該協(xié)議草案得到批準(zhǔn),，充其量也只是一份政治承諾書,，因?yàn)橹挥性陔p方最終簽署“脫歐”協(xié)議后,，過渡期安排才會有效。正如歐盟首席“脫歐”談判代表巴尼耶所說：“只有所有問題都談妥了,，過渡期才會到來,。”（記者 任 彥）

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