英國(guó)金融服務(wù)業(yè)在脫歐后安排中獲得特殊待遇可能性越來(lái)越低,，越來(lái)越多的銀行開(kāi)始啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。圖為渣打銀行倫敦總部。本報(bào)記者 蔣華棟攝

3月份歐盟峰會(huì)結(jié)束后,，英國(guó)各界一掃2016年下半年以來(lái)的悲觀(guān)低迷情緒,，認(rèn)為2019年3月份之后的兩年維持現(xiàn)狀的過(guò)渡期將提升確定性，而且各方熱切期盼英歐貿(mào)易談判可以盡快啟動(dòng),。

然而,，在隨后的3個(gè)月內(nèi)，英歐不僅在貿(mào)易談判問(wèn)題上躑躅不前,，此前初步達(dá)成共識(shí)的過(guò)渡期安排也面臨很大不確定性,。內(nèi)部分裂的保守黨政府面對(duì)空前團(tuán)結(jié)的歐盟，無(wú)論是在脫歐協(xié)議談判還是未來(lái)貿(mào)易關(guān)系談判中,，都遇到了前所未料的挑戰(zhàn),。

遺留問(wèn)題難解 硬脫歐風(fēng)險(xiǎn)仍存

無(wú)論是在去年12月份達(dá)成的脫歐安排協(xié)議還是在今年3月份有關(guān)過(guò)渡期安排的文件中，英歐都強(qiáng)調(diào)雙方致力于避免北愛(ài)與愛(ài)爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”,。英方認(rèn)為任何實(shí)體性邊界都有可能傷及保障北愛(ài)地區(qū)和平的《貝爾法斯特協(xié)議》的后續(xù)實(shí)施,，因此英國(guó)政府有著足夠的意愿推動(dòng)這一進(jìn)程，但問(wèn)題是其無(wú)法提出令歐盟方面滿(mǎn)意的方案,。

歐盟的訴求非常明確,，英歐必須在脫歐協(xié)議中明確列出保障北愛(ài)與愛(ài)爾蘭不出現(xiàn)硬邊界的應(yīng)急條款，以應(yīng)對(duì)未來(lái)英歐無(wú)法達(dá)成任何協(xié)議的極端情況,。為此,，歐盟提出的方案是在極端情況下北愛(ài)地區(qū)必須執(zhí)行歐盟的關(guān)稅和相關(guān)監(jiān)管法律。

英國(guó)首相特雷莎·梅憤怒地拒絕了歐盟這一提議,。之后,，她帶領(lǐng)內(nèi)閣成員用了將近3個(gè)月的時(shí)間，制定出了英國(guó)的北愛(ài)問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案,。在該預(yù)案中,，英國(guó)希望在極端情況下繼續(xù)維持與歐盟一致的關(guān)稅安排直至2021年3月份,，并在避免硬邊界的同時(shí)，尋求新的解決路徑,。該預(yù)案旨在通過(guò)維持與歐盟一致的關(guān)稅安排,，避免北愛(ài)與愛(ài)爾蘭之間的海關(guān)檢查。但是,，這一做法一經(jīng)提出就遭到了歐盟的否定,。