新華社北京4月27日電 題：“布衣法官”的制度保障——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

新華社記者王茜

人民調(diào)解員又被稱為不穿法袍的編外“布衣法官”，他們肩負(fù)著化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。日前,，中央政法委,、最高人民法院,、司法部,、民政部、財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,。為何制定出臺(tái)這個(gè)意見(jiàn)？意見(jiàn)將采取哪些措施來(lái)提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì),？意見(jiàn)對(duì)加強(qiáng)人民調(diào)解員工作保障提出哪些要求,？司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解答,。

問(wèn)：制定出臺(tái)意見(jiàn)的背景和意義是什么？

答：人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度,，在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾,、宣傳法治,、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命,。目前,，全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)76.6萬(wàn)個(gè)，每年化解矛盾糾紛900萬(wàn)件左右,。長(zhǎng)期以來(lái),，廣大人民調(diào)解員牢記使命、扎根基層,、無(wú)私奉獻(xiàn),，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層,，消除在萌芽狀態(tài),，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量,，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用,，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。

問(wèn)：意見(jiàn)提出要優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體措施,？

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，人民調(diào)解工作范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)從婚姻家庭,、鄰里等傳統(tǒng)矛盾糾紛向醫(yī)療,、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、物業(yè)等行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域拓展,，這些矛盾糾紛類型多樣、專業(yè)性強(qiáng)，需要有一支專業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍,。對(duì)此,，意見(jiàn)要求，注重選聘律師,、公證員,、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者,、醫(yī)生,、教師、專家學(xué)者等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官,、檢察官,、民警、司法行政干警以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員,不斷提高人民調(diào)解員的專業(yè)化水平,。同時(shí)意見(jiàn)還要求大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,，對(duì)各類人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員配備提出數(shù)量要求。其中,，行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有3名以上專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員,，有條件的村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有1名以上專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員,。