派閥政治是日本政治生態(tài)中的一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn),。這種派閥運(yùn)作在多年來長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨內(nèi)更加明顯。日本輿論界認(rèn)為,,自民黨的派閥政治是用“錢和權(quán)”進(jìn)行政治交易的“萬惡之源”,。歷史上,日本政壇的權(quán)力運(yùn)作中由派閥之間大搞“暗箱操作”,、進(jìn)行“權(quán)益分配”的事件屢見不鮮,。在當(dāng)前日本政局不穩(wěn)定的情況下,為了確保本派利益的最大化,,自民黨內(nèi)圍繞總裁選舉的派閥活動(dòng)再次活躍起來,。
派閥政治衰而不死
自民黨的派閥形成是受到早年日本眾議院選舉時(shí)采取中選舉區(qū)制度的影響,黨內(nèi)逐漸形成了五大派閥,,雖經(jīng)歷了政治生態(tài)的變遷,但依然延續(xù)至今,。當(dāng)年,,黨內(nèi)派閥依照自身的實(shí)力大小,在政黨資金,、人事權(quán)力分配等方面有著決定性的作用,。隨著日本采取了小選舉區(qū)和比例代表并行的選舉制度后,派閥的生存環(huán)境發(fā)生了很大的變化,。
尤其是在小泉純一郎擔(dān)任首相期間,,這位叫喊著“打破派閥政治”的政治狂人為自民黨的體制改革帶來了新風(fēng)氣。以往,自民黨派閥的主要作用表現(xiàn)在參與決定黨內(nèi)和政府的人事,、籌集政治活動(dòng)資金和開展政策研究,。隨著日本選舉制度的改革,在經(jīng)歷了幾次小選舉區(qū)選舉和小泉執(zhí)政后,,黨內(nèi)各派獨(dú)自籌措政治活動(dòng)資金的能力下降,,內(nèi)閣成員和黨內(nèi)人事安排也不再按照以往派閥推薦的方式任命。沒有了籌款和人事功能的派閥政治界限日益模糊,。而政策研究功能也主要由黨的政務(wù)調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé),,各派單獨(dú)行動(dòng)的能力持續(xù)減弱,跨派系的政策研究活動(dòng)增多,。
但是,,由于歷史傳統(tǒng)和既得利益的影響,自民黨的派閥政治衰而不死,,仍具有相當(dāng)頑強(qiáng)的生命力,。比如,當(dāng)年的田中(角榮)派,,因派閥領(lǐng)導(dǎo)的更換,,經(jīng)歷了竹下(登)派、小淵派,、橋本派,、額賀派后,衣缽相傳,,4月19日剛剛完成派系領(lǐng)導(dǎo)更換,,變成了竹下(亙)派。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果,。新華社27日受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》