美國聯(lián)邦通訊委員會由美國國會于1934年通過的《1934年通訊法案》授權(quán)建立,，旨在對美國國內(nèi)所有通訊手段進(jìn)行監(jiān)管。這一法案將當(dāng)時市場上的不同通訊服務(wù)區(qū)分為私有運(yùn)營商與“公共承運(yùn)人”。“公共承運(yùn)人”主要是指電話、電報等為“公眾的利益和需求”服務(wù)的通訊行業(yè),。《1934年通訊法案》要求“公共承運(yùn)人”為所有用戶提供無差別的服務(wù)，即使通話內(nèi)容有損于電話公司利益,，電話公司也不能掐斷電話線或中斷電話內(nèi)容傳送。

由于美國的寬帶線路最早也是由電話公司鋪設(shè)的,，“公共承運(yùn)人”的規(guī)定被默認(rèn)延伸到了后來的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。但因為《1934年通訊法案》沒有預(yù)見到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明，也就未對此類服務(wù)作出明確規(guī)范,，當(dāng)聯(lián)邦通訊委員會對電信運(yùn)營商進(jìn)行監(jiān)管時,，電信運(yùn)營商以法律無憑為由拒絕監(jiān)管，由此引發(fā)司法訴訟,。

因此,，為電信運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上立規(guī)就成為當(dāng)務(wù)之急。所謂“網(wǎng)絡(luò)中立原則”,，最先于2003年由美國哥倫比亞大學(xué)媒體法律學(xué)教授吳修銘提出：即電信運(yùn)營商必須同等對待所有網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。2008年奧巴馬上任伊始，就直接表達(dá)了對“網(wǎng)絡(luò)中立原則”的支持,。在奧巴馬第二個任期的2015年,，美國聯(lián)邦通信委員會以3∶2的投票通過了“網(wǎng)絡(luò)中立原則”，主要包括五大內(nèi)容：禁止電信運(yùn)營商封鎖網(wǎng)站,、禁止減慢加載速度,、禁止為加速額外收費(fèi)、必須增強(qiáng)服務(wù)數(shù)據(jù)透明度和監(jiān)管無線網(wǎng)絡(luò),。聯(lián)邦通訊委員會根據(jù)這些原則制定政策,，可以直接對電信運(yùn)營商的違規(guī)行為進(jìn)行約束和懲戒。

但由于“網(wǎng)絡(luò)中立原則”是政府機(jī)構(gòu)制定,、由總統(tǒng)簽署的行政命令,，其權(quán)威性不及立法機(jī)構(gòu)通過的法案。聯(lián)邦通訊委員會由5名委員構(gòu)成,，每一任美國總統(tǒng)有權(quán)任命包括主席在內(nèi)的3名委員,。在奧巴馬執(zhí)政的2015年，聯(lián)邦通訊委員會的5名委員由3名民主黨委員和2名共和黨委員構(gòu)成,，結(jié)果是以3∶2的比分使“網(wǎng)絡(luò)中立原則”成立,。特朗普執(zhí)政后對聯(lián)邦通訊委員會進(jìn)行重組,，5名委員立即變成了2名民主黨委員和3名共和黨委員，2017年12月14日,，投票結(jié)果變成3∶2,，“網(wǎng)絡(luò)中立原則”被廢止。