政府企業(yè)“密切配合”

美國政府擁有眾多科研機構，多年來一直和企業(yè)界密切合作。比如能源部下屬的國家實驗室、國防部高級研究計劃局,、航天局,、國家科學基金會,、國家衛(wèi)生研究院等，都投入大量研發(fā)資金,，為振興產(chǎn)業(yè)服務,。

美國《國家科學院學報》上的一項調(diào)查報告顯示,，僅２０１０年到２０１６年，美國政府投入超過１０００億美元用于生物醫(yī)藥基礎研究,，推動新藥開發(fā),。在此期間，美國食品和藥物管理局批準的２１０種新藥都與政府機構資助的研究有關,。

生物醫(yī)藥領域的早期研究失敗風險較大,，因此由政府所屬的科研機構進行。而一旦藥物通過臨床試驗,，企業(yè)就有望獲得高額利潤,。政府投資早期研發(fā)、承擔風險,，企業(yè)承接政府轉(zhuǎn)讓的技術,、后續(xù)開發(fā)面向市場，是美國常見的“角色分工”,。

觀察人士認為,，產(chǎn)業(yè)政策一直是美國為首的發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技競爭中的常用手段。摩根士丹利前首席經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇最近撰文說,，日本曾在上世紀七八十年代通過政府補貼來支持新興產(chǎn)業(yè)，而美國艾森豪威爾政府時期也將享有大量國家資助的“軍工復合體”作為推進美國創(chuàng)新的關鍵,。

羅奇說，互聯(lián)網(wǎng)、半導體,、核電站及軍民兩用航天技術，這些都是美國實施產(chǎn)業(yè)政策的明證,，上述科技成果多數(shù)使用了美國國防預算,。