政府企業(yè)“密切配合”

美國政府擁有眾多科研機構(gòu)，多年來一直和企業(yè)界密切合作,。比如能源部下屬的國家實驗室,、國防部高級研究計劃局、航天局,、國家科學(xué)基金會,、國家衛(wèi)生研究院等，都投入大量研發(fā)資金,，為振興產(chǎn)業(yè)服務(wù),。

美國《國家科學(xué)院學(xué)報》上的一項調(diào)查報告顯示，僅２０１０年到２０１６年，美國政府投入超過１０００億美元用于生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究,，推動新藥開發(fā),。在此期間，美國食品和藥物管理局批準(zhǔn)的２１０種新藥都與政府機構(gòu)資助的研究有關(guān),。

生物醫(yī)藥領(lǐng)域的早期研究失敗風(fēng)險較大,，因此由政府所屬的科研機構(gòu)進行。而一旦藥物通過臨床試驗,，企業(yè)就有望獲得高額利潤,。政府投資早期研發(fā)、承擔(dān)風(fēng)險,，企業(yè)承接政府轉(zhuǎn)讓的技術(shù),、后續(xù)開發(fā)面向市場，是美國常見的“角色分工”,。

觀察人士認為,，產(chǎn)業(yè)政策一直是美國為首的發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技競爭中的常用手段。摩根士丹利前首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇最近撰文說,，日本曾在上世紀(jì)七八十年代通過政府補貼來支持新興產(chǎn)業(yè),，而美國艾森豪威爾政府時期也將享有大量國家資助的“軍工復(fù)合體”作為推進美國創(chuàng)新的關(guān)鍵。

羅奇說,，互聯(lián)網(wǎng),、半導(dǎo)體、核電站及軍民兩用航天技術(shù),，這些都是美國實施產(chǎn)業(yè)政策的明證，上述科技成果多數(shù)使用了美國國防預(yù)算,。