英國(guó)與歐洲聯(lián)盟談判代表21日會(huì)談,,未能取得突破,。雙方承認(rèn)無(wú)法立刻就退出歐盟協(xié)議的法律文本達(dá)成一致,但已接近達(dá)成妥協(xié),。
歐盟消息人士披露,,新法律文本無(wú)法在下周英國(guó)議會(huì)下院投票前成形,。歐盟現(xiàn)在對(duì)“脫歐”的最樂(lè)觀估計(jì)是,英國(guó)將延期3個(gè)月“脫歐”,,但“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性猶存,。
【時(shí)間來(lái)不及】
英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣斯蒂芬·巴克利、英國(guó)檢察總長(zhǎng)杰弗里·考克斯與歐盟負(fù)責(zé)“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶21日會(huì)談,。
英國(guó)“脫歐”事務(wù)部會(huì)談后發(fā)表聲明,,說(shuō)為“備份安排”臨時(shí)性提供法律保障的“最簡(jiǎn)單方法”是重新談判具有法律約束力、指明英國(guó)“脫歐”的協(xié)議,,這“仍然是英國(guó)政府立場(chǎng)”,。
聲明說(shuō),英國(guó)首相特雷莎·梅與歐盟委員會(huì)主席讓-克洛德·容克同意,,為“達(dá)成雙方都接受的協(xié)議”,,“脫歐”談判焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至對(duì)“備份安排”可能作出何種保證,既強(qiáng)調(diào)它的臨時(shí)性,,又能讓雙方都獲得適當(dāng)法律保障,;以及英方提出的“替代安排”和英歐未來(lái)關(guān)系宣言。巴克利,、巴尼耶和考克斯將繼續(xù)“緊急”磋商,。
路透社報(bào)道,英歐雙方正討論就“備份安排”發(fā)表一份獨(dú)立的法律文件,,或是“平行宣言”,,或是“解釋性工具”。同時(shí),,英歐未來(lái)關(guān)系宣言將強(qiáng)化“替代安排”的重要性,。
不過(guò),一名歐盟人士披露,,特雷莎·梅“不可能在2月28日以前”拿到確切文本,。
【議會(huì)先表態(tài)】
“備份安排”相當(dāng)于保險(xiǎn)機(jī)制,旨在避免英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭之間恢復(fù)“硬邊界”。因沒(méi)有明確截止日期,、且英方無(wú)法單方面退出,,“備份安排”飽受爭(zhēng)議,是英國(guó)議會(huì)下院表決通過(guò)“脫歐”協(xié)議的最大阻礙,。
“替代安排”即“馬爾特豪斯折衷方案”,,提議用技術(shù)手段避免“硬邊界”。
特雷莎·梅先前向議會(huì)下院承諾,,除非能從歐盟拿回新“脫歐”協(xié)議,,否則將允許議員本月27日再次投票表決“脫歐”下一步如何走。
一名英政府消息人士21日說(shuō),,英歐不太可能下周達(dá)成新協(xié)議,。英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德當(dāng)天說(shuō),議員們可能最早下周表決修改后的“脫歐”協(xié)議,。
一名外交人員告訴路透社記者,,歐盟方面現(xiàn)階段只想為“脫歐”談判確定大致方向,不愿敲定法律文本,,理由是英國(guó)議會(huì)“需要首先表達(dá)清晰意愿”,,即為“備份安排”添加法律保障“能贏得他們對(duì)‘脫歐’協(xié)議的支持”,。
這名外交人員說(shuō),,英國(guó)議會(huì)表達(dá)明確意向后,“我們將在3月第二周打磨出確切文字,,提交(歐盟)峰會(huì)批準(zhǔn)”,。
【技術(shù)性延期】
歐盟方面對(duì)英國(guó)議會(huì)下院能否通過(guò)“脫歐”協(xié)議有疑慮。英歐先前達(dá)成的“脫歐”協(xié)議1月15日遭議會(huì)下院否決,。
多名歐盟人士披露,,如果英國(guó)議會(huì)下院再次拒絕支持“脫歐”協(xié)議,定于3月21日至22日召開的歐盟峰會(huì)上,,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將不得不同意把英國(guó)“脫歐”的正式日期從3月29日推后,,以避免雙方都不愿看到的“無(wú)協(xié)議脫歐”。
另?yè)?jù)彭博社援引兩名歐盟官員報(bào)道,,即便英國(guó)議會(huì)下院“放行”對(duì)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議的修改,,歐盟打算讓成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在3月底峰會(huì)上簽署新“脫歐”協(xié)議,那時(shí)距3月29日正式“脫歐”日僅剩幾天,。特雷莎·梅將被迫向歐盟申請(qǐng)延期“脫歐”3個(gè)月,,以便為英歐雙方議會(huì)審議新協(xié)議留出時(shí)間。這一“技術(shù)性延期”需要?dú)W盟其他27國(guó)認(rèn)可,。
報(bào)道說(shuō),,英國(guó)延期3個(gè)月“脫歐”是歐盟現(xiàn)有“最樂(lè)觀”打算,特雷莎·梅可能申請(qǐng)延期更長(zhǎng)時(shí)間,或選擇“無(wú)協(xié)議脫歐”,。
“無(wú)協(xié)議脫歐”的“殺傷力”自不必說(shuō),。如果延期超過(guò)3個(gè)月,趕上歐洲議會(huì)5月改選,,對(duì)英歐雙方是不小尷尬,。(海洋)(新華社專特稿)
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