□ 本報(bào)記者 吳瓊

3月29日是英國(guó)原定的正式脫歐日期,。盡管脫歐日期已經(jīng)推遲,但這一天仍對(duì)英國(guó)的脫歐進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,。當(dāng)天,英國(guó)議會(huì)下院以344票反對(duì),、286票支持的投票結(jié)果第三次否決脫歐協(xié)議,英國(guó)也因此無(wú)法在5月22日協(xié)議脫歐,必須在4月12日這一歐盟指定的脫歐新期限前提出脫歐新方案或無(wú)協(xié)議脫歐。

英國(guó)首相特蕾莎·梅此前為推動(dòng)脫歐協(xié)議通過(guò)打出的“辭職牌”未見(jiàn)成效,。縱然她向保守黨議員承諾,如果議員們投票支持脫歐協(xié)議,她將辭去首相一職,但這也未能阻止脫歐協(xié)議第三度于議會(huì)下院折戟,。

為了尋找一個(gè)有望獲得議會(huì)多數(shù)支持的脫歐前行方向,英國(guó)議會(huì)下院將于倫敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日第二次就無(wú)協(xié)議脫歐,、留在歐盟關(guān)稅同盟、進(jìn)行第二次脫歐公投以及撤回《里斯本條約》第50條等數(shù)項(xiàng)替代方案進(jìn)行不具法律約束力的“指向性投票”,。外界也在關(guān)注此次投票能否為英國(guó)找到打破脫歐僵局的途徑,。

　　脫歐日期延至4月

當(dāng)前,擺在英國(guó)政府面前的一大難題是,怎樣在4月12日這一最新確定的脫歐日期前為英國(guó)找到具有可行性且符合國(guó)家利益的脫歐前行方向。

那么,4月12日這一脫歐日期又是怎樣確定的呢?

倫敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日晚,英國(guó)議會(huì)下院經(jīng)過(guò)辯論,以441票支持,、105票反對(duì)的表決結(jié)果,確認(rèn)將3月29日這一脫歐日期從法律中移除,此舉也正式確認(rèn)英國(guó)推遲脫歐,。

在日前舉行的歐盟峰會(huì)上,為避免英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐,歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意為英國(guó)脫歐延期,3月29日不再是英國(guó)脫歐的最終截止日期,在這一日期后英國(guó)仍將繼續(xù)留在歐盟內(nèi)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人討論后決定為英國(guó)脫歐提供兩種方案,。一是如果英國(guó)議會(huì)下院能通過(guò)脫歐協(xié)議,將允許脫歐期限延至5月22日,即歐洲議會(huì)選舉的前一天,；二是如果英國(guó)議會(huì)下院未能通過(guò)脫歐協(xié)議,則脫歐期限只能延至4月12日。

鑒于脫歐協(xié)議3月29日第三次遭到英國(guó)議會(huì)下院否決,因此英國(guó)的脫歐日期只能順延至歐盟給出的兩個(gè)時(shí)間選項(xiàng)中更近的一個(gè),。這也令英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐的可能性增大,。

脫歐協(xié)議三度被否決后,歐洲理事會(huì)主席圖斯克立即宣稱,將在4月10日召開(kāi)緊急歐盟峰會(huì)商討如何應(yīng)對(duì)。歐盟委員會(huì)也在3月29日發(fā)表聲明說(shuō),英國(guó)必須在4月12日之前“提出推進(jìn)的方案”供歐洲理事會(huì)討論,。

　　再進(jìn)行指向性投票

面對(duì)來(lái)自歐盟的壓力,特蕾莎·梅這樣向議員們喊話:“英國(guó)必須找到繼續(xù)推進(jìn)脫歐的替代方案,。”

為此,議會(huì)下院將于倫敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日第二次就數(shù)項(xiàng)替代方案進(jìn)行不具法律約束力的“指向性投票”,以測(cè)試是否有能夠獲得議會(huì)多數(shù)支持的脫歐選項(xiàng),。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日晚,英國(guó)議會(huì)下院曾經(jīng)就8項(xiàng)替代方案進(jìn)行過(guò)第一次不具法律約束力的“指向性投票”,。這8項(xiàng)替代方案包括工黨版本的脫歐協(xié)議,、無(wú)協(xié)議脫歐,、留在歐盟關(guān)稅同盟、進(jìn)行第二次脫歐公投以及撤回《里斯本條約》第50條等,。遺憾的是,任何一項(xiàng)替代方案均未贏得多數(shù)票,。4月1日的新一輪“指向性投票”能否為破解脫歐僵局帶來(lái)希望的曙光,國(guó)際社會(huì)都在拭目以待。

在英國(guó),一般由政府決定議會(huì)下院議程,。然而,議會(huì)下院3月25日以329票支持,、302票反對(duì)的表決結(jié)果,通過(guò)保守黨議員奧利弗·萊特溫提出的修正案,使得議會(huì)能夠就脫歐事宜“掌舵”一天。議會(huì)下院據(jù)此確定3月27日就脫歐事宜舉行系列“指向性投票”,以期從眾多替代方案中確定一個(gè)有望獲得議會(huì)多數(shù)支持的脫歐前行方向,。這也是議會(huì)為脫歐替代方案進(jìn)行“指向性投票”的由來(lái),。

英國(guó)媒體分析稱,參考3月27日的投票結(jié)果,留在歐盟關(guān)稅聯(lián)盟這一替代方案4月1日獲得通過(guò)的可能性最高。27日在8項(xiàng)替代方案中,議員們就是否留在歐盟關(guān)稅聯(lián)盟問(wèn)題上的分歧最小,此提案以272票反對(duì),、264票贊成遭到否決,僅有8票之差,。

有消息稱,繼4月1日后,4月3日議會(huì)下院還可能舉行另一輪“指向性投票”。如此密集的議程安排,也顯示出議員們面臨日漸逼近的脫歐日期的焦灼心情。

　　“辭職牌”未撼動(dòng)結(jié)局

在脫歐進(jìn)程屢次受挫之際,特蕾莎·梅面臨的壓力和非議一天天加碼,支持有協(xié)議脫歐,、無(wú)協(xié)議脫歐,、不脫歐的三方,都對(duì)她生出不滿。

眼看4月12日的延期脫歐日期也在日益臨近,、無(wú)協(xié)議脫歐的可能性越來(lái)越高,內(nèi)閣給特蕾莎·梅施壓要其盡快拿出決定性的結(jié)果,議會(huì)則要求她必須有協(xié)議脫歐,但又對(duì)脫歐各個(gè)選項(xiàng)“挑三揀四”,特蕾莎·梅的境遇可想而知,。

面臨進(jìn)退維谷之境,特蕾莎·梅仍然不忘擔(dān)任首相之初對(duì)選民的承諾,持續(xù)向保守黨議員、議會(huì),、內(nèi)閣推介“不受歡迎”的脫歐協(xié)議,爭(zhēng)取得到更多的支持,。

3月29日脫歐協(xié)議三度遭議會(huì)否決的結(jié)果出爐后,特蕾莎·梅的發(fā)言人拒絕回應(yīng)“首相會(huì)否辭職”的提問(wèn),僅稱首相正集中處理對(duì)國(guó)家正確的事情,繼續(xù)尋求議會(huì)支持脫歐協(xié)議。

不過(guò),英國(guó)反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓對(duì)此并不買賬,他說(shuō):“議會(huì)已經(jīng)明確表示,協(xié)議必須修改,?！彼€強(qiáng)調(diào)稱:“現(xiàn)在必須找到替代方案。如果首相不能接受這一點(diǎn),那么她必須辭職,。這樣,我們就可以通過(guò)大選來(lái)決定國(guó)家的未來(lái),。”

目前,特蕾莎·梅的辭職壓力倍增,。

此前,她曾于3月27日首度正式向保守黨議員承諾,只要后者投票支持脫歐協(xié)議,她將選擇辭職,。特蕾莎·梅是在議會(huì)下院保守黨“1922委員會(huì)”會(huì)議上的講話中作上述表示的。她在會(huì)議中明確地告訴約300名保守黨議員,只要后者支持脫歐協(xié)議獲得議會(huì)通過(guò),她可以提出辭呈,不再繼續(xù)主導(dǎo)第二階段脫歐進(jìn)程,。特蕾莎·梅還指出,她非常清楚議會(huì)和內(nèi)閣目前的氛圍,對(duì)脫歐的第二階段,議員及閣臣均希望有新的進(jìn)展及新的政府領(lǐng)導(dǎo)人,她不會(huì)成為阻礙,。但她“要求保守黨的每一個(gè)人,都支持脫歐協(xié)議,讓現(xiàn)任政府能夠完成歷史責(zé)任,順利、有序地達(dá)成英國(guó)人民要求離開(kāi)歐盟的決定”,。

不過(guò),特蕾莎·梅打出的“辭職牌”并未幫助脫歐協(xié)議在議會(huì)下院闖關(guān)成功,。縱然如此,媒體也注意到,這一策略并非未建寸功,。

特蕾莎·梅拋出辭職承諾以換取議員支持后,包括前外交大臣鮑里斯·約翰遜在內(nèi)的多位保守黨大佬表態(tài)會(huì)支持脫歐協(xié)議,。一些保守黨議員也表態(tài)稱,只要特蕾莎·梅承諾下臺(tái),另?yè)Q新領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)與歐盟的未來(lái)關(guān)系談判,他們就投票支持脫歐協(xié)議。也有議員稱贊特蕾莎·梅的決定是“將國(guó)家利益置于個(gè)人利益之上”,。

3月29日的投票中,有34名保守黨議員轉(zhuǎn)而支持脫歐協(xié)議,。雖然脫歐協(xié)議仍以58票之差被否決,但相比首次表決的230票和第二次表決的149票,差距明顯縮小。

　　脫歐前景并不樂(lè)觀

經(jīng)過(guò)兩年多談判,英國(guó)與歐盟去年11月達(dá)成脫歐協(xié)議,。協(xié)議分為599頁(yè)的“脫離條款”和26頁(yè)的“政治宣言”兩大部分,曾于1月15日,、3月12日兩度遭到英國(guó)議會(huì)投票否決。為避開(kāi)議會(huì)作出的脫歐協(xié)議“沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變不得再次投票表決”的限制,特蕾莎·梅3月29日將具有法律效力的“脫離條款”單獨(dú)提交議會(huì)進(jìn)行投票表決,但仍然遭到議會(huì)否決,。

英國(guó)必須在4月12日前提出脫歐新方案或無(wú)協(xié)議脫歐,。如果因?yàn)闊o(wú)法達(dá)成共識(shí)而再度向歐盟申請(qǐng)延期脫歐,那么英國(guó)可能不得不參加5月23日的歐洲議會(huì)選舉。

英國(guó)媒體對(duì)目前的現(xiàn)狀評(píng)論稱,英國(guó)民眾期盼首相,、閣員,、議員能夠?yàn)閲?guó)家前行的方向作出正確抉擇,然而令人失望的是,他們更多的是在利用議會(huì)辯論和投票權(quán),為自己的黨派或利益集團(tuán)謀取私利,導(dǎo)致脫歐僵局難解,。未來(lái),脫歐進(jìn)程走向取決于英國(guó)各政黨、黨內(nèi)各派系能否作出政治妥協(xié),以及能否得到歐盟的認(rèn)可,。