□ 本報記者 吳瓊

3月29日是英國原定的正式脫歐日期。盡管脫歐日期已經(jīng)推遲,但這一天仍對英國的脫歐進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,。當(dāng)天,英國議會下院以344票反對,、286票支持的投票結(jié)果第三次否決脫歐協(xié)議,英國也因此無法在5月22日協(xié)議脫歐,必須在4月12日這一歐盟指定的脫歐新期限前提出脫歐新方案或無協(xié)議脫歐。

英國首相特蕾莎·梅此前為推動脫歐協(xié)議通過打出的“辭職牌”未見成效,。縱然她向保守黨議員承諾,如果議員們投票支持脫歐協(xié)議,她將辭去首相一職,但這也未能阻止脫歐協(xié)議第三度于議會下院折戟,。

為了尋找一個有望獲得議會多數(shù)支持的脫歐前行方向,英國議會下院將于倫敦當(dāng)?shù)貢r間4月1日第二次就無協(xié)議脫歐,、留在歐盟關(guān)稅同盟、進(jìn)行第二次脫歐公投以及撤回《里斯本條約》第50條等數(shù)項替代方案進(jìn)行不具法律約束力的“指向性投票”,。外界也在關(guān)注此次投票能否為英國找到打破脫歐僵局的途徑,。

　　脫歐日期延至4月

當(dāng)前,擺在英國政府面前的一大難題是,怎樣在4月12日這一最新確定的脫歐日期前為英國找到具有可行性且符合國家利益的脫歐前行方向。

那么,4月12日這一脫歐日期又是怎樣確定的呢?

倫敦當(dāng)?shù)貢r間3月27日晚,英國議會下院經(jīng)過辯論,以441票支持,、105票反對的表決結(jié)果,確認(rèn)將3月29日這一脫歐日期從法律中移除,此舉也正式確認(rèn)英國推遲脫歐,。

在日前舉行的歐盟峰會上,為避免英國無協(xié)議脫歐,歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意為英國脫歐延期,3月29日不再是英國脫歐的最終截止日期,在這一日期后英國仍將繼續(xù)留在歐盟內(nèi)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人討論后決定為英國脫歐提供兩種方案,。一是如果英國議會下院能通過脫歐協(xié)議,將允許脫歐期限延至5月22日,即歐洲議會選舉的前一天,；二是如果英國議會下院未能通過脫歐協(xié)議,則脫歐期限只能延至4月12日。

鑒于脫歐協(xié)議3月29日第三次遭到英國議會下院否決,因此英國的脫歐日期只能順延至歐盟給出的兩個時間選項中更近的一個,。這也令英國無協(xié)議脫歐的可能性增大,。

脫歐協(xié)議三度被否決后,歐洲理事會主席圖斯克立即宣稱,將在4月10日召開緊急歐盟峰會商討如何應(yīng)對。歐盟委員會也在3月29日發(fā)表聲明說,英國必須在4月12日之前“提出推進(jìn)的方案”供歐洲理事會討論,。

　　再進(jìn)行指向性投票

面對來自歐盟的壓力,特蕾莎·梅這樣向議員們喊話:“英國必須找到繼續(xù)推進(jìn)脫歐的替代方案,。”

為此,議會下院將于倫敦當(dāng)?shù)貢r間4月1日第二次就數(shù)項替代方案進(jìn)行不具法律約束力的“指向性投票”,以測試是否有能夠獲得議會多數(shù)支持的脫歐選項,。

當(dāng)?shù)貢r間3月27日晚,英國議會下院曾經(jīng)就8項替代方案進(jìn)行過第一次不具法律約束力的“指向性投票”,。這8項替代方案包括工黨版本的脫歐協(xié)議,、無協(xié)議脫歐、留在歐盟關(guān)稅同盟,、進(jìn)行第二次脫歐公投以及撤回《里斯本條約》第50條等,。遺憾的是,任何一項替代方案均未贏得多數(shù)票。4月1日的新一輪“指向性投票”能否為破解脫歐僵局帶來希望的曙光,國際社會都在拭目以待,。

在英國,一般由政府決定議會下院議程,。然而,議會下院3月25日以329票支持、302票反對的表決結(jié)果,通過保守黨議員奧利弗·萊特溫提出的修正案,使得議會能夠就脫歐事宜“掌舵”一天,。議會下院據(jù)此確定3月27日就脫歐事宜舉行系列“指向性投票”,以期從眾多替代方案中確定一個有望獲得議會多數(shù)支持的脫歐前行方向,。這也是議會為脫歐替代方案進(jìn)行“指向性投票”的由來。

英國媒體分析稱,參考3月27日的投票結(jié)果,留在歐盟關(guān)稅聯(lián)盟這一替代方案4月1日獲得通過的可能性最高,。27日在8項替代方案中,議員們就是否留在歐盟關(guān)稅聯(lián)盟問題上的分歧最小,此提案以272票反對,、264票贊成遭到否決,僅有8票之差。

有消息稱,繼4月1日后,4月3日議會下院還可能舉行另一輪“指向性投票”,。如此密集的議程安排,也顯示出議員們面臨日漸逼近的脫歐日期的焦灼心情,。

　　“辭職牌”未撼動結(jié)局

在脫歐進(jìn)程屢次受挫之際,特蕾莎·梅面臨的壓力和非議一天天加碼,支持有協(xié)議脫歐、無協(xié)議脫歐,、不脫歐的三方,都對她生出不滿,。

眼看4月12日的延期脫歐日期也在日益臨近、無協(xié)議脫歐的可能性越來越高,內(nèi)閣給特蕾莎·梅施壓要其盡快拿出決定性的結(jié)果,議會則要求她必須有協(xié)議脫歐,但又對脫歐各個選項“挑三揀四”,特蕾莎·梅的境遇可想而知,。

面臨進(jìn)退維谷之境,特蕾莎·梅仍然不忘擔(dān)任首相之初對選民的承諾,持續(xù)向保守黨議員,、議會、內(nèi)閣推介“不受歡迎”的脫歐協(xié)議,爭取得到更多的支持,。

3月29日脫歐協(xié)議三度遭議會否決的結(jié)果出爐后,特蕾莎·梅的發(fā)言人拒絕回應(yīng)“首相會否辭職”的提問,僅稱首相正集中處理對國家正確的事情,繼續(xù)尋求議會支持脫歐協(xié)議,。

不過,英國反對黨工黨領(lǐng)袖科爾賓對此并不買賬,他說:“議會已經(jīng)明確表示,協(xié)議必須修改?！彼€強調(diào)稱:“現(xiàn)在必須找到替代方案,。如果首相不能接受這一點,那么她必須辭職。這樣,我們就可以通過大選來決定國家的未來,?！?/p>

目前,特蕾莎·梅的辭職壓力倍增。

此前,她曾于3月27日首度正式向保守黨議員承諾,只要后者投票支持脫歐協(xié)議,她將選擇辭職,。特蕾莎·梅是在議會下院保守黨“1922委員會”會議上的講話中作上述表示的。她在會議中明確地告訴約300名保守黨議員,只要后者支持脫歐協(xié)議獲得議會通過,她可以提出辭呈,不再繼續(xù)主導(dǎo)第二階段脫歐進(jìn)程,。特蕾莎·梅還指出,她非常清楚議會和內(nèi)閣目前的氛圍,對脫歐的第二階段,議員及閣臣均希望有新的進(jìn)展及新的政府領(lǐng)導(dǎo)人,她不會成為阻礙,。但她“要求保守黨的每一個人,都支持脫歐協(xié)議,讓現(xiàn)任政府能夠完成歷史責(zé)任,順利、有序地達(dá)成英國人民要求離開歐盟的決定”,。

不過,特蕾莎·梅打出的“辭職牌”并未幫助脫歐協(xié)議在議會下院闖關(guān)成功,?？v然如此,媒體也注意到,這一策略并非未建寸功。

特蕾莎·梅拋出辭職承諾以換取議員支持后,包括前外交大臣鮑里斯·約翰遜在內(nèi)的多位保守黨大佬表態(tài)會支持脫歐協(xié)議,。一些保守黨議員也表態(tài)稱,只要特蕾莎·梅承諾下臺,另換新領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)與歐盟的未來關(guān)系談判,他們就投票支持脫歐協(xié)議,。也有議員稱贊特蕾莎·梅的決定是“將國家利益置于個人利益之上”。

3月29日的投票中,有34名保守黨議員轉(zhuǎn)而支持脫歐協(xié)議,。雖然脫歐協(xié)議仍以58票之差被否決,但相比首次表決的230票和第二次表決的149票,差距明顯縮小,。

　　脫歐前景并不樂觀

經(jīng)過兩年多談判,英國與歐盟去年11月達(dá)成脫歐協(xié)議。協(xié)議分為599頁的“脫離條款”和26頁的“政治宣言”兩大部分,曾于1月15日,、3月12日兩度遭到英國議會投票否決,。為避開議會作出的脫歐協(xié)議“沒有實質(zhì)改變不得再次投票表決”的限制,特蕾莎·梅3月29日將具有法律效力的“脫離條款”單獨提交議會進(jìn)行投票表決,但仍然遭到議會否決。

英國必須在4月12日前提出脫歐新方案或無協(xié)議脫歐,。如果因為無法達(dá)成共識而再度向歐盟申請延期脫歐,那么英國可能不得不參加5月23日的歐洲議會選舉,。

英國媒體對目前的現(xiàn)狀評論稱,英國民眾期盼首相、閣員,、議員能夠為國家前行的方向作出正確抉擇,然而令人失望的是,他們更多的是在利用議會辯論和投票權(quán),為自己的黨派或利益集團(tuán)謀取私利,導(dǎo)致脫歐僵局難解,。未來,脫歐進(jìn)程走向取決于英國各政黨、黨內(nèi)各派系能否作出政治妥協(xié),以及能否得到歐盟的認(rèn)可,。