德、法,、西、荷四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)（G20）大阪峰會(huì)期間曾拿出一份“大阪協(xié)定”,。媒體披露的內(nèi)容顯示,，該方案提名歐洲議會(huì)第二大黨團(tuán)社會(huì)黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”、現(xiàn)任歐委會(huì)第一副主席的荷蘭人蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席,，而此前被外界看好的歐洲人民黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”,、德國(guó)人韋伯則被提名出任接下來(lái)的兩屆歐洲議會(huì)議長(zhǎng)。方案同時(shí)提名一名來(lái)自中東歐國(guó)家的女性政治家擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席,，并將歐盟外交和安全政策高級(jí)代表“劃歸”歐洲人民黨黨團(tuán),。

這一方案一經(jīng)公布便遭各方反對(duì)。歐洲人民黨黨團(tuán)不愿將歐委會(huì)主席一職拱手相讓,，認(rèn)為默克爾放棄支持韋伯轉(zhuǎn)而支持蒂默曼斯是為了拉攏其所屬政黨基督教民主聯(lián)盟在國(guó)內(nèi)的執(zhí)政伙伴德國(guó)社民黨,，是將德國(guó)利益置于黨團(tuán)利益之上。匈牙利,、波蘭,、捷克、斯洛伐克等中東歐國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席,，認(rèn)為他對(duì)新歐洲地區(qū)“抱有偏見”,，南歐國(guó)家意大利對(duì)此也表示不滿。

由于各方爭(zhēng)執(zhí)不下,，法德等國(guó)又推出第二套方案,。新方案經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)后終于在此次歐盟特別峰會(huì)上獲得通過。分析人士認(rèn)為，提名馮德萊恩既照顧到了歐洲人民黨黨團(tuán)的“面子”,，又照顧到了默克爾的“里子”,，同時(shí)馮德萊恩作為歐盟機(jī)構(gòu)“素人”也打消了中東歐國(guó)家的疑慮，還兼顧了性別平衡,；而馬克龍主推的米歇爾和拉加德得以順利通過,，既在德法之間取得了平衡，又照顧了歐洲自由民主聯(lián)盟的訴求,；提名博雷利則照顧到了南北歐方向上的平衡,，同時(shí)反映了英國(guó)“脫歐”程序啟動(dòng)后西班牙在歐盟內(nèi)部地位的提升。

歐洲議長(zhǎng)提名人選未在此次方案中公布,，但有傳言稱,，在此前方案中成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)的韋伯和蒂默曼斯被提名在接下來(lái)的兩屆歐洲議會(huì)中各出任一屆議長(zhǎng)。