新華社內(nèi)羅畢10月15日電（國(guó)際觀察）非洲欲解糧食危機(jī)　中國(guó)幫助受好評(píng)

新華社記者王林園

10月16日是世界糧食日,，今年的主題是“行動(dòng)造就未來(lái)，健康飲食實(shí)現(xiàn)零饑餓”,。當(dāng)前世界糧食安全形勢(shì)雖整體向好，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，非洲國(guó)家面臨的饑餓問(wèn)題尤為突出,。

受多種因素影響，非洲多國(guó)今年來(lái)糧食安全形勢(shì)惡化。但是非洲國(guó)家并沒(méi)有向糧食危機(jī)屈服,，正在加強(qiáng)自身努力以早日實(shí)現(xiàn)糧食安全和可持續(xù)發(fā)展,。中國(guó)在這一過(guò)程中提供的幫助受到當(dāng)?shù)睾迷u(píng)。

　　嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

聯(lián)合國(guó)7月發(fā)布的《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示,，全球挨餓人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎卦谶^(guò)去幾十年持續(xù)下降,，2015年以來(lái)基本保持在略低于11%的水平。但從絕對(duì)人數(shù)來(lái)看,，近年來(lái)全球挨餓人數(shù)逐年增多,，2018年達(dá)8.216億。

非洲聯(lián)盟（非盟）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村事務(wù)的官員珍妮特·埃德姆9月在一個(gè)有關(guān)糧食的會(huì)議上指出,，非洲是世界上糧食最不安全的大陸,，大約每四人中就有一人營(yíng)養(yǎng)不良。到2050年非洲人口預(yù)計(jì)將達(dá)25億,，糧食安全將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。

津巴布韋和南蘇丹是非洲糧食危機(jī)較有代表性的國(guó)家。津巴布韋公共服務(wù),、勞工和社會(huì)福利部常務(wù)秘書(shū)朱迪絲·卡泰拉3月曾表示,，由于干旱導(dǎo)致糧食歉收等原因，預(yù)計(jì)津巴布韋今年將有超過(guò)700萬(wàn)人面臨糧食短缺,，占全國(guó)人口40%以上,。

世界糧食計(jì)劃署駐南蘇丹代表馬修·霍林沃思在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，南蘇丹有635萬(wàn)人處于糧食安全危機(jī)水平,，超過(guò)該國(guó)總?cè)丝谝话搿?/p>

　　多重原因

分析人士指出,，非洲國(guó)家近年來(lái)的糧食危機(jī)有多方面原因，既有自然因素,，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,。

聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室表示，隨著極端天氣增多,，非洲近年來(lái)面臨的糧食挑戰(zhàn)與日俱增,。在2018至2019雨季，南部非洲大部分地區(qū)的降雨量創(chuàng)下了近40年來(lái)的新低,。

針對(duì)津巴布韋,，多個(gè)國(guó)際組織指出，由于2018至2019雨季降水嚴(yán)重偏少,，加上強(qiáng)熱帶氣旋“伊代”造成災(zāi)害,，以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化導(dǎo)致化肥進(jìn)口不足，該國(guó)面臨嚴(yán)重的糧食短缺,。除氣候變化外,，世界糧食計(jì)劃署今年5月發(fā)布的聲明還指出,，普遍貧困、艾滋病,、有限的就業(yè)機(jī)會(huì),、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等也是津巴布韋糧食安全狀況惡化的原因。

同時(shí),，在糧食生產(chǎn),、加工、儲(chǔ)運(yùn),、消費(fèi)等過(guò)程中的糧食損失和浪費(fèi)也不容忽視,。珍妮特·埃德姆指出，在撒哈拉以南非洲,，估計(jì)每年糧食損失量超過(guò)1億噸,，而這一數(shù)量可滿足約4800萬(wàn)人一年的糧食需求。

世界糧食計(jì)劃署駐貝寧代表基·阿杜阿告訴新華社記者,，貝寧9.7%的人口處于糧食不安全狀態(tài),，儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的問(wèn)題造成該國(guó)糧食損失量巨大。

另外,，在南蘇丹,、尼日利亞等地，記者了解到,，投入不足和耕種技術(shù)落后導(dǎo)致這些國(guó)家長(zhǎng)期依賴糧食進(jìn)口,。

　　內(nèi)外并重

面對(duì)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，非盟和非洲國(guó)家正在積極采取對(duì)策,。非盟2003年通過(guò)的“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃”目前正在繼續(xù)加速推進(jìn)之中,。十多年來(lái)的實(shí)施結(jié)果證明，這一計(jì)劃促進(jìn)了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展,，農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)率較此前數(shù)十年明顯提高,。

此外，非盟2015年出臺(tái)《2063年議程》及第一個(gè)十年規(guī)劃,，明確提出加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)糧食自給的宏偉愿景,。非洲各國(guó)都在加緊落實(shí)議程和規(guī)劃，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化水平,，增強(qiáng)糧食安全保障能力。

世界糧食計(jì)劃署東非區(qū)域發(fā)言人彼得·斯默登提出,，非盟應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵政治作用,，結(jié)束造成非洲大陸?zhàn)囸I的沖突和不穩(wěn)定，并支持為弱勢(shì)群體提供社會(huì)安全網(wǎng),；非洲內(nèi)部貿(mào)易也可為該大陸的地方性糧食不安全提供持久的解決方案,。

除了非洲自身的努力,，國(guó)際社會(huì)的幫助也不可或缺。在向非洲提供幫助的諸多國(guó)家中,，中國(guó)的幫助得到了廣泛好評(píng)。

今年以來(lái),，為幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī),，中國(guó)政府已對(duì)索馬里、南蘇丹,、剛果（金）等國(guó)實(shí)施了緊急糧食援助,。除了在緊急時(shí)刻的“授人以魚(yú)”，中國(guó)更重視“授人以漁”,。截至2016年,，中國(guó)共幫助50多個(gè)非洲國(guó)家實(shí)施近500個(gè)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)種植,、糧食倉(cāng)儲(chǔ),、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田灌溉及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域,。

非洲輿論認(rèn)為,，中國(guó)始終高度重視對(duì)非農(nóng)業(yè)合作，努力落實(shí)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目以幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)糧食安全和可持續(xù)發(fā)展,。

珍妮特·埃德姆表示,，非盟意識(shí)到糧食問(wèn)題的嚴(yán)重性，也一直致力于與中國(guó)合作,。中國(guó)在減貧和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得巨大成就,，在糧食管理和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得非洲國(guó)家學(xué)習(xí),。（參與記者：楊臻,、張玉亮、肖玖陽(yáng),、郭駿,、王守寶）