美國將制裁“北溪—2”項目納入2020年國防授權(quán)法案之后,，再次對這一項目相關(guān)方施壓,。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國國務(wù)院官網(wǎng)日前發(fā)布消息稱,，如果參與“北溪—2”項目的各方“不立即放棄項目,，美國將針對它們實施制裁。與項目有關(guān)的各方應(yīng)當(dāng)在法律通過后30天內(nèi)終止參與項目”,。

美國此舉遭到了俄羅斯以及歐洲國家特別是德國的反對,。俄羅斯外長拉夫羅夫說，美方制裁是對歐洲國家的“羞辱”,，俄方將繼續(xù)推進(jìn)項目,。德國政界人士則呼吁歐洲采取保護(hù)性措施抵御美國的制裁。

美國不斷施壓相關(guān)方

2019年底,，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署2020年國防授權(quán)法案,。法案要求對參與俄羅斯與德國之間的“北溪—2”天然氣管道項目的企業(yè)實施制裁，措施包括禁止相關(guān)企業(yè)人員去美國旅行以及凍結(jié)他們在美國的財產(chǎn)等,。

在此情況下,，總部位于瑞士的國際承包商全海洋公司宣布暫?！氨毕?”管道鋪設(shè)，說后續(xù)作業(yè)將參照國防授權(quán)法案內(nèi)容,。全海洋公司發(fā)表聲明稱,，旗下工程船已經(jīng)離開波羅的海，將參與其他工程項目,。全海洋公司同時告訴俄羅斯衛(wèi)星通訊社,，沒有恢復(fù)“北溪－2”項目作業(yè)的計劃。

“北溪-2”管道經(jīng)波羅的海海底連接俄羅斯和德國,，再通過德國干線管道將天然氣輸送到歐洲其他地區(qū),。該項目總投資大約95億歐元，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司占一半,，其余的由荷蘭,、法國和奧地利等國企業(yè)投資。該項目計劃2019年完工,。去年10月30日,，丹麥政府批準(zhǔn)“北溪-2”項目，意味著這一天然氣輸送管道項目排除最后障礙,，有望數(shù)月內(nèi)竣工,。

此項目一直遭到美國批評。特朗普聲稱擔(dān)心歐洲由此成為“俄羅斯的俘虜”,，并威脅要制裁參與項目的企業(yè),。

美國駐德大使格雷內(nèi)爾去年1月致信參與此項目的德國企業(yè)說，隨著“北溪-2”和“土耳其溪”兩條天然氣管道投入運(yùn)營,，歐洲過境烏克蘭進(jìn)口俄羅斯天然氣將逐漸變得多余,，烏克蘭的政治和安全地位將會下降，歐盟對俄羅斯能源的依賴也會加強(qiáng),。

有分析指出,，美國不希望看到俄羅斯與歐盟走得太近，俄歐合作將對美國產(chǎn)生巨大的競爭壓力,。將俄羅斯的影響力排除出歐洲,，一直是冷戰(zhàn)后美國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

俄要自己鋪剩余管道

俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克去年12月26日表示,，俄羅斯有能力完成因美國制裁而中斷的“北溪-2”天然氣管道項目建設(shè),，該管道項目將于2020年投入運(yùn)營。

今日俄羅斯通訊社援引諾瓦克的話報道說,，如果此前承擔(dān)“北溪-2”管道鋪設(shè)的瑞士全海洋公司因美方制裁而無法繼續(xù)施工，俄羅斯有能力依靠本國力量完成管道建設(shè),。俄為此需花幾個月時間“開展一些額外的組織工作”,。

俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員紛紛表態(tài),，指責(zé)美國實施的這種“長臂管轄”。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長奧列什金在接受“今日俄羅斯”電視臺采訪時指出,，美國的這種域外制裁只會更加拉近俄歐之間的關(guān)系,。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長奧列什金說，盡管存在制裁,，但俄羅斯與歐洲之間的經(jīng)濟(jì)合作增長迅速,，來自美國的壓力反而為俄歐雙方進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作提供了動力——特別是美國對“北溪一2”天然氣管道項目的制裁，更拉近了俄羅斯和歐洲之間的距離,。

奧雷什金直言不諱地指出,，美國按照自己的意志頻繁地單方面挑起事端，不僅制約歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，還成為了全球經(jīng)濟(jì)增長的“攔路虎”——美國頻繁揮舞制裁“大棒”,，是造成2019年全球經(jīng)濟(jì)成為自2009年以來最差一年的原因之一。

德國反對域外制裁

圍繞“北溪－2”項目,，歐洲各國立場不一致,。有報道稱，歐盟委員會正評估美方制裁對歐洲企業(yè)的影響,。

德國外交部長馬斯說,，歐洲的能源政策應(yīng)由歐洲決定，不由美國決定,?！拔覀儓詻Q拒絕外部干涉，反對具有域外效力的制裁,。

去年12月29日,，德國總理默克爾與俄總統(tǒng)普京舉行了電話會談，雙方重申將繼續(xù)支持“北溪-2”項目,。據(jù)克里姆林宮新聞局消息稱,，兩國領(lǐng)導(dǎo)人指出，2020年1月1日后繼續(xù)通過烏克蘭跨境運(yùn)輸俄羅斯天然氣的談判已取得進(jìn)展,。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部發(fā)表聲明說,，德國明確反對具有域外效力的制裁，德國政府將密切跟蹤美國這一法案的立法進(jìn)程,。

德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)副主席約翰·瓦德富爾說,，制裁“北溪-2”項目相關(guān)企業(yè)將對德美關(guān)系造成負(fù)面影響。社會民主黨經(jīng)濟(jì)政策發(fā)言人貝恩德·韋斯特法爾表示,，德國不是美國的“被保護(hù)國”,，應(yīng)自主決定能源政策。

但烏克蘭,、波蘭擔(dān)心,，一旦新項目投入使用,，俄羅斯將減少或停止經(jīng)由兩國向歐洲輸送天然氣。兩國將承受經(jīng)濟(jì)和地緣政治損失,，因而反對這一項目,。

德國和奧地利等國支持這一項目，希望借助天然氣擺脫對煤炭的依賴,。德國財政部長奧拉夫·朔爾茨指責(zé)美方借制裁“嚴(yán)重干涉德國和歐洲內(nèi)部事務(wù)”,，對此表達(dá)“最強(qiáng)烈反對”。

《金融時報》報道,，美方以維護(hù)烏克蘭利益為由阻撓項目,，事實上擔(dān)憂烏克蘭在俄歐能源合作中的地位遭削弱，無法發(fā)揮在歐洲對抗俄羅斯影響的作用,。

分析指出,，“北溪—2”項目遇到的爭議，既有經(jīng)濟(jì)利益的原因,，又有地緣戰(zhàn)略因素,。這一制裁將給已經(jīng)磕磕絆絆的美歐關(guān)系添上新裂痕。