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應(yīng)對(duì)美國(guó)濫訴的法與理(7)

應(yīng)對(duì)美國(guó)濫訴的法與理(7)
2020-04-30 14:31:02 光明網(wǎng)

其次,,在此等濫訴獲得美官方加持,,或法院?jiǎn)?dòng)正式審理程序以后,,可通過(guò)外交途徑嚴(yán)正交涉,必要時(shí)以豁免權(quán),、缺乏最低限度的聯(lián)系,、不方便法院為理由敦促美國(guó)國(guó)務(wù)院或者請(qǐng)學(xué)術(shù)團(tuán)體提交“法庭之友意見(jiàn)書(shū)”,或者向法院抄送照會(huì)和法律備忘錄等方式說(shuō)明我享有主權(quán)豁免的事實(shí)與理由,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,近20年來(lái),美國(guó)法院在10多起外國(guó)私人當(dāng)事人對(duì)中國(guó)和/或地方政府提起的訴訟中認(rèn)定自己沒(méi)有管轄權(quán),,理由包括不屬于外國(guó)主權(quán)商業(yè)行為例外,、訴訟標(biāo)的的活動(dòng)非商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)對(duì)美國(guó)未造成直接影響,、訴訟時(shí)效已過(guò),、對(duì)中國(guó)未適當(dāng)送達(dá)訴訟文書(shū)、原告未成功主張?jiān)诿绹?guó)境內(nèi)發(fā)生了不法行為,、原告無(wú)訴訟資格等,。

同時(shí),如果美國(guó)法院強(qiáng)行管轄并作出不利判決,,我國(guó)可主張執(zhí)行豁免,。因?yàn)槲唇?jīng)國(guó)家同意,不得對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施已構(gòu)成習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則,。美國(guó)《外國(guó)主權(quán)豁免法》第1610-1611條都不允許為了獲得對(duì)外國(guó)及其財(cái)產(chǎn)的管轄權(quán)而實(shí)行扣押,。盡管2008年美國(guó)對(duì)上述第1610條作了修訂,規(guī)定了外國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不享有執(zhí)行豁免的具體情形,,由于中美之間對(duì)此問(wèn)題既沒(méi)有條約安排,,又不涉及資助恐怖主義問(wèn)題,,不符合該條規(guī)定的執(zhí)行豁免例外的條件。

應(yīng)對(duì)美國(guó)濫訴的法與理

如果美國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行我國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn),,其行為當(dāng)然構(gòu)成國(guó)際不法行為,,我國(guó)有權(quán)要求美國(guó)停止侵權(quán)、賠償我國(guó)因此遭受的損失直至采取國(guó)際法認(rèn)可的“反措施”,。

另一方面,,為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),要依法防止未來(lái)可能發(fā)生類似情況,,我國(guó)可以考慮批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》并出臺(tái)我國(guó)的《國(guó)家豁免法》,。因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》確認(rèn)了限制豁免制度,我國(guó)在2005年簽署了該公約,,但尚未批準(zhǔn),。該公約目前已有28個(gè)國(guó)家簽字,22個(gè)國(guó)家批準(zhǔn),,還沒(méi)有生效,,要等到第30份批準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)交存聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)之日后30天才生效。盡管如此,,我國(guó)仍可以借批準(zhǔn)該公約加快國(guó)內(nèi)立法,,明確一些豁免例外情形,如規(guī)定外國(guó)因違反國(guó)際法取得我國(guó)財(cái)產(chǎn)的行為在中國(guó)不享有豁免,,使中國(guó)企業(yè)和公民有機(jī)會(huì)在中國(guó)法院行使訴權(quán),,為我國(guó)采取法律對(duì)抗措施提供法律依據(jù)。

總而言之,,就像病毒沒(méi)有國(guó)籍,、疫情沒(méi)有國(guó)界,需要國(guó)際合作才能戰(zhàn)而勝之一樣,,面對(duì)美國(guó)這種通過(guò)法律包裝的“政治病毒”,,同樣需要國(guó)際合作。我國(guó)可以采取多種方式向國(guó)際社會(huì)說(shuō)明我國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn),,全面客觀呈現(xiàn)我國(guó)的抗疫歷程,,爭(zhēng)取世界上多數(shù)國(guó)家和人民的理解與支持。同時(shí)根據(jù)國(guó)際法與美國(guó)國(guó)內(nèi)法堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益,,堅(jiān)持抵制美國(guó)這種既不合法也不占理的濫訴行為,。

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