英國多塞特郡的農(nóng)民收獲南瓜,。人民視覺

在韓國全羅南道珍島郡,，申瑀鉉在大棚內(nèi)為芒果樹苗修剪枝葉,。本報記者張悅攝

德國薩克森州施塔特威倫的鄉(xiāng)村景觀,。人民視覺

鄉(xiāng)村作為一代又一代人的故土家園,，承載了人們對詩意棲居的渴望,。許多國家十分重視鄉(xiāng)村建設,，通過保護鄉(xiāng)村生態(tài),、改善基礎設施,、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等多種方式，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,。美麗的自然環(huán)境,、便利的生活條件、多元的就業(yè)機會,、豐富的文化生活,，可以讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生命力，吸引越來越多人到鄉(xiāng)村安居樂業(yè),，促進鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展

“田園生活也能有詩和故事”

本報記者馬菲張悅

上世紀70年代,，為改善農(nóng)村落后的面貌，韓國在全國開展“新村運動”,，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展,。然而，隨著城市化進程不斷加快,，農(nóng)村人口又開始大量外流,，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象凸顯。

為了改善這一局面,，韓國政府在2009年出臺《歸農(nóng)·歸村綜合對策》,，從立法層面推動城市人口回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活,。2015年,，韓國又推出《歸農(nóng)漁歸村促進支援法》，規(guī)定農(nóng)林畜產(chǎn)食品部（以下稱農(nóng)林部）和海洋水產(chǎn)部負責對歸農(nóng)歸村現(xiàn)狀等進行調(diào)查,、統(tǒng)計,，以此為依據(jù)每5年制定一個涵蓋經(jīng)濟、教育,、文化,、醫(yī)療等多方面的全國性歸農(nóng)歸村綜合扶持計劃，并負責實施。中央政府各部門和各級地方政府各司其職,，有效推動歸農(nóng)歸村工作穩(wěn)步發(fā)展,。

開展教育培訓

提供綜合服務

申瑀鉉曾在首爾一家服裝企業(yè)工作，8年前決定回到自己的故鄉(xiāng)全羅南道珍島郡務農(nóng),。一開始,，申瑀鉉選擇種植蘑菇，后來發(fā)現(xiàn)市場不好,，4年前又改種芒果,。珍島地處溫帶，在這種氣候條件下種植芒果有很多技術問題需要解決,。申瑀鉉找到全羅南道榮光郡一個示范農(nóng)場,，學習利用塑料大棚控制溫度的技術。

回歸農(nóng)村,、回歸農(nóng)業(yè),，都是系統(tǒng)性工作，需要系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導,。在韓國中央政府運營的歸農(nóng)歸村綜合支援中心網(wǎng)站上,，歸農(nóng)歸村在線商談、培訓課程申請,、歸農(nóng)歸村政策信息查詢等各類服務一應俱全,。該中心還發(fā)布每年歸農(nóng)歸村人員情況調(diào)查報告，內(nèi)容包括歸農(nóng)歸村理由,、準備和接受培訓時間,、歸農(nóng)歸村前后收支狀況等等，為有意向的人員提供參考,。

除了中央政府大力推進,，地方政府也積極落實歸農(nóng)歸村的各項鼓勵措施。各地歸農(nóng)歸村支援中心紛紛成立,，在這里不僅可以了解相關政策法規(guī),、土地交易情況及農(nóng)業(yè)就業(yè)情況等信息，也可以學習農(nóng)作物品種選擇與栽培,、動物養(yǎng)殖,、農(nóng)機操作與維修等技術。授課形式多樣,，既有網(wǎng)絡教育,，也有面授、討論課等,，可以滿足各類需求,。

據(jù)歸農(nóng)歸村綜合中心資料顯示,，截至2020年底，支援中心共舉辦近2500次教育培訓,。2020年,，歸農(nóng)人員中有47.7%的人接受了歸農(nóng)培訓。

制定補貼政策

推出體驗項目

“2018年,，在接受了農(nóng)林部的智慧農(nóng)場培訓后,，我有幸被選為政府扶持對象?！痹诰╃艿荔P州經(jīng)營智慧草莓農(nóng)場的吳圣日介紹,，“農(nóng)林部每年挑選1600名歸農(nóng)創(chuàng)業(yè)人員，國家通過出借土地并提供貸款擔保等措施來幫助這些人回歸農(nóng)業(yè),。”

大學畢業(yè)后,，吳圣日先是進入一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作,。之后一直在嘗試創(chuàng)業(yè)，4年前,，他將目光投向農(nóng)業(yè),，現(xiàn)在經(jīng)營著一家現(xiàn)代化智慧草莓農(nóng)場。

為了鼓勵青年歸農(nóng)創(chuàng)業(yè),，韓國農(nóng)林部在他們創(chuàng)業(yè)前3年,，給予其每月100萬韓元（1韓元約合0.005元人民幣）的補助?！半m然今年過后就沒有補助了,，但農(nóng)場已經(jīng)步入正軌可以正常盈利?！眳鞘ト盏霓r(nóng)場引進了一系列高科技設施,，塑料大棚及其內(nèi)部設施由電腦控制，具有自動調(diào)節(jié)溫度,、濕度,，自動通風、澆水等功能,。盡管受疫情影響,，農(nóng)場在去年草莓采摘季仍吸引了3800名游客前來體驗采摘。

為了使歸農(nóng)歸村人員能夠真正安居樂業(yè),，韓國政府出臺一系列優(yōu)惠政策：既有購買房屋,、農(nóng)地的優(yōu)惠貸款，也有房屋修理,、雇用臨時工的補貼等,。不同地區(qū)還會在中央政府優(yōu)惠措施的基礎上，再根據(jù)自身特點推出特色化扶持政策。

在全羅南道珍島郡,，當?shù)卣疄榉蠗l件的歸農(nóng)人員提供600萬韓元的農(nóng)機具購置補貼,、100萬韓元的搬家費。珍島郡農(nóng)業(yè)技術所所長樸誠徹介紹,，珍島郡還推出生活體驗項目,，有意歸農(nóng)歸村人員可以申請在此生活1至6個月，食宿,、務農(nóng)體驗等費用由國家和當?shù)卣謹?。“我們歡迎任何人來珍島定居,，只要農(nóng)村人口增長,，就有利于增強珍島的發(fā)展活力?！睋?jù)樸誠徹介紹,，總?cè)丝趦H3萬多的珍島郡自2011年開始，已經(jīng)累計吸引歸農(nóng)歸村人口達5800余人,。

打造文化空間

提升福利待遇

韓國全羅北道完州郡高山面是一個人口不到5000人的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心坐落著一幢幢頗具年代感的小樓，其間一張巨幅海報格外顯眼,，上面寫著“夢想和勇氣的共享地帶”,。這里是完州郡青年空間2號店。

青年空間以書店為主,，陳設布置新潮精致,，并對全部居民開放，3個從首爾歸村的女孩負責這里的日常運營,。負責人之一尹智恩介紹,，青年空間由完州郡出資設立，這里定期組織開展讀書會,、朗誦會,、音樂會等文化活動，活動經(jīng)費也由完州郡承擔,?！伴L期在城市生活的年輕人回到農(nóng)村后，難免因缺乏文化生活而苦惱,，所以要努力為他們創(chuàng)造一個文化空間,。”

完州郡青年政策組組長李貞淑說：“農(nóng)村與城市相比有許多弱項和短板,，必須正視這些問題并想辦法解決,?！睋?jù)了解，完州郡目前已在3個鄉(xiāng)建立了青年空間,。此外,，完州郡每年還為本地居住的年輕人提供免費體檢，并為在本地登記結(jié)婚的新婚夫婦提供500萬韓元的獎勵,。

隨著經(jīng)濟發(fā)展,，韓國農(nóng)村基礎設施不斷完善，水,、電,、交通、互聯(lián)網(wǎng)等設施狀況已經(jīng)與城市差別不大,，這為鼓勵人們歸農(nóng)歸村提供了良好的硬件條件,，而打造文化生活空間、提高福利待遇則從軟件方面為他們免去后顧之憂,。

據(jù)歸農(nóng)歸村綜合中心統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2020年韓國歸農(nóng)歸村人口達49萬。韓國《2020年歸農(nóng)歸村實態(tài)調(diào)查》顯示,，62.1%的歸農(nóng)人員和63.3%的歸村人員對目前生活感到滿意。

李煥儀已經(jīng)回到農(nóng)村生活多年,，如今是忠清南道洪城郡歸農(nóng)歸村支援中心的一名負責人,。他參與編撰的歸農(nóng)歸村各類書籍資料，不僅是中心開展工作的“秘籍寶典”,，更為想要回歸農(nóng)村的人們提供了詳盡參考,。他感慨道，“田園生活也能有詩和故事,，這種日子如果用一個詞來形容,，那就是幸福?！?/p>

激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村改造的熱情

本報記者花放

“如果可以自行選擇,，你最希望住在哪？”2020年初,，市場調(diào)研機構(gòu)凱度在德國進行了一項民意調(diào)查,，結(jié)果顯示，有36％的德國人希望住在農(nóng)村地區(qū),，這一選項得票率高居榜首,。生活環(huán)境更好、鄰里關系更近,、生活成本更低……這些都是德國人愿意生活在農(nóng)村的主要原因,。據(jù)德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),，全德有約4700萬人口生活在農(nóng)村地區(qū)，超過總?cè)丝诘囊话?。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，居家辦公的普遍化和對開放空間的渴望，也使得越來越多的人想要搬到農(nóng)村地區(qū)工作生活,。

為保持鄉(xiāng)村吸引力,、防止鄉(xiāng)村衰落，從上世紀80年代起,，德國政府便開始推動系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村更新計劃,，通過提供補貼、貸款和擔保等,，提升鄉(xiāng)村基礎設施水平,，保護鄉(xiāng)村景觀和自然環(huán)境。歐盟,、德國聯(lián)邦政府和各州政府則從三個層面為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資金支持,。據(jù)統(tǒng)計，2014—2020年間,，歐盟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金平均每年為德國農(nóng)村提供約13.5億歐元（1歐元約合7.1元人民幣）資金,，德國聯(lián)邦政府和各州政府每年也為農(nóng)村提供19億歐元資金，以加大對農(nóng)村綜合發(fā)展的支持力度,。得益于政府的大力支持,，伴隨著德國的工業(yè)化和城市化進程，農(nóng)村地區(qū)也實現(xiàn)了現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化,。

隨著數(shù)字化進程的發(fā)展,，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部與各州政府合力推動鄉(xiāng)村寬帶建設，力爭使高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋農(nóng)村地區(qū),，不少地方的通信劣勢得到彌補,。在數(shù)字基建相對完善的地區(qū)，居家辦公成為一種新趨勢,，這也使得鄉(xiāng)村地區(qū)對于初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)有了更大的吸引力,。

在德國東北部的度假勝地呂根島上，一項名為“海灣計劃”的項目在當?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)落地實施,，吸引不少年輕的城市居民前往定居,。“通過互聯(lián)網(wǎng),，我可以在這里做和城里一樣的工作,。而且這里的生活成本更低，還能欣賞海景,，這非常有益于在工作時發(fā)揮想象力,?！币幻鮿?chuàng)企業(yè)的負責人表示。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，不僅需要政府的政策和資金支持,，也需調(diào)動居民的主觀能動性，增強其對農(nóng)村建設的參與感,、對農(nóng)村生活的歸屬感,。

杜羅特村位于德國西部的萊茵蘭—普法爾茨州，人口只有不到600人,。自上世紀90年代起,，杜羅特村就參與到鄉(xiāng)村更新計劃中。在各級政府的支持下,，該村重新全面規(guī)劃鄉(xiāng)村布局,，更新老舊建筑，打造街道景觀,，并為村民申請補貼,，減輕年輕家庭的住房壓力。得益于此,，杜羅特村不僅成功留住本地青年,，還吸引了一些城市青年來此定居，村子因此獲得了德國甚至歐盟的多項獎勵,。前村長曼弗雷德·珀爾自豪地向記者介紹,，“現(xiàn)在村子里人口結(jié)構(gòu)非常合理。30歲以下,、30至60歲以及60歲以上人口各占約1/3，近年來新遷入的年輕家庭以及新生兒的數(shù)量都有了明顯提升,，現(xiàn)在還常有外地的年輕人來村中找房呢,。”

總結(jié)成功經(jīng)驗,，珀爾說,，杜羅特村的每一份更新改造計劃都征求了全體村民的意見，代表了集體訴求,。他舉例說,，在處理村中心廢棄舊谷倉時，年輕的村民提出可以對其翻新,、擴建、美化，在大家的參與下,，谷倉被改造為年輕人喜歡的公共空間。在翻新村里房屋的過程中,，村民們通過鄉(xiāng)村更新計劃，獲得了建筑師,、工程師,、稅務師等專業(yè)人士的指導，使得房屋改造項目非常成功,，這些都極大激發(fā)了大家進一步參與鄉(xiāng)村改造的熱情,。

促進農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

本報記者許立群

2020年，英國國家土地和商業(yè)協(xié)會（簡稱CLA）組織的一項對1000多名18至34歲倫敦青年的調(diào)查顯示,，超過一半的年輕人正在考慮離開首都去鄉(xiāng)村生活,。該協(xié)會介紹，英國農(nóng)村地區(qū)有25%的人口年齡在65歲或以上,，而在城市中這一比例則為17%,。該協(xié)會認為，更多年輕人向農(nóng)村遷移將是對農(nóng)村人才流失和人口老齡化過快的可喜逆轉(zhuǎn),。

調(diào)查認為,，新冠肺炎疫情固然促使更多年輕人產(chǎn)生離開城市的念頭，實際上相比在大都市緊張的生活,，英國鄉(xiāng)村一直有著難以抵擋的魅力,。優(yōu)美的環(huán)境、較為完善的基礎設施,、相對低廉的生活成本和不斷增長的就業(yè)機會,，都讓鄉(xiāng)村產(chǎn)生了強大的吸引力。

英國政府為農(nóng)村發(fā)展提供系統(tǒng)性的政策保障和財政投入,。政府陸續(xù)出臺了“基礎支付計劃”“英格蘭農(nóng)村發(fā)展方案”“農(nóng)村生產(chǎn)力計劃”等支持政策,，致力于改善農(nóng)村環(huán)境、促進農(nóng)村企業(yè)發(fā)展,、提高農(nóng)村居民收入,。

從2012年開始，英國政府著手建立了5個農(nóng)村經(jīng)濟增長試點網(wǎng)絡,，幫助農(nóng)村克服經(jīng)濟增長障礙,，促進農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2020年英國政府推出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路：2021—2024年農(nóng)業(yè)過渡計劃”,。未來英國將重點投資可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，加大對自然棲息地的保護力度，幫助農(nóng)民減少生產(chǎn)成本,、提高盈利能力,。

各類優(yōu)惠政策吸引投資主體將目光投向農(nóng)村。20世紀80年代開始,，英國農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營逐漸多元化,，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市趨同,。英國政府網(wǎng)站2019—2020年統(tǒng)計信息顯示，英國主要農(nóng)村地區(qū)人均注冊企業(yè)數(shù)量多于主要城市地區(qū)（不包括倫敦）,。多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也拓寬了農(nóng)村居民的收入渠道,，近年來英國主要農(nóng)村地區(qū)居民的收入保持著增長趨勢。

CLA主席馬克·布里奇曼建議,，政府應興建更先進的基礎設施,，加大力度建設更多經(jīng)濟適用房，加快更新通信設備等,，為準備遷移到農(nóng)村的年輕人創(chuàng)造更宜居的生活和工作環(huán)境,。“農(nóng)村不是一個保存在冰柜里的博物館,，而是一個生機勃勃,、充滿活力、潛力巨大的經(jīng)濟體?，F(xiàn)在很多年輕人希望搬到農(nóng)村,，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村繁榮的重要契機,?！辈祭锲媛f。

版式設計：蔡華偉

《人民日報》