英國(guó)多塞特郡的農(nóng)民收獲南瓜,。人民視覺(jué)

在韓國(guó)全羅南道珍島郡，申瑀鉉在大棚內(nèi)為芒果樹(shù)苗修剪枝葉,。本報(bào)記者張悅攝

德國(guó)薩克森州施塔特威倫的鄉(xiāng)村景觀,。人民視覺(jué)

鄉(xiāng)村作為一代又一代人的故土家園，承載了人們對(duì)詩(shī)意棲居的渴望,。許多國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村建設(shè),，通過(guò)保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等多種方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。美麗的自然環(huán)境,、便利的生活條件,、多元的就業(yè)機(jī)會(huì)、豐富的文化生活,，可以讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生命力,，吸引越來(lái)越多人到鄉(xiāng)村安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展

“田園生活也能有詩(shī)和故事”

本報(bào)記者馬菲張悅

上世紀(jì)70年代,，為改善農(nóng)村落后的面貌,，韓國(guó)在全國(guó)開(kāi)展“新村運(yùn)動(dòng)”，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。然而,，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口又開(kāi)始大量外流,，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象凸顯,。

為了改善這一局面，韓國(guó)政府在2009年出臺(tái)《歸農(nóng)·歸村綜合對(duì)策》,，從立法層面推動(dòng)城市人口回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村生活。2015年,，韓國(guó)又推出《歸農(nóng)漁歸村促進(jìn)支援法》,，規(guī)定農(nóng)林畜產(chǎn)食品部（以下稱(chēng)農(nóng)林部）和海洋水產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)歸農(nóng)歸村現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)，以此為依據(jù)每5年制定一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì),、教育,、文化、醫(yī)療等多方面的全國(guó)性歸農(nóng)歸村綜合扶持計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)實(shí)施,。中央政府各部門(mén)和各級(jí)地方政府各司其職，有效推動(dòng)歸農(nóng)歸村工作穩(wěn)步發(fā)展,。

開(kāi)展教育培訓(xùn)

提供綜合服務(wù)

申瑀鉉曾在首爾一家服裝企業(yè)工作,，8年前決定回到自己的故鄉(xiāng)全羅南道珍島郡務(wù)農(nóng)。一開(kāi)始,，申瑀鉉選擇種植蘑菇,，后來(lái)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)不好，4年前又改種芒果,。珍島地處溫帶,，在這種氣候條件下種植芒果有很多技術(shù)問(wèn)題需要解決。申瑀鉉找到全羅南道榮光郡一個(gè)示范農(nóng)場(chǎng),，學(xué)習(xí)利用塑料大棚控制溫度的技術(shù),。

回歸農(nóng)村、回歸農(nóng)業(yè),，都是系統(tǒng)性工作,，需要系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)。在韓國(guó)中央政府運(yùn)營(yíng)的歸農(nóng)歸村綜合支援中心網(wǎng)站上,，歸農(nóng)歸村在線(xiàn)商談,、培訓(xùn)課程申請(qǐng)、歸農(nóng)歸村政策信息查詢(xún)等各類(lèi)服務(wù)一應(yīng)俱全,。該中心還發(fā)布每年歸農(nóng)歸村人員情況調(diào)查報(bào)告,，內(nèi)容包括歸農(nóng)歸村理由、準(zhǔn)備和接受培訓(xùn)時(shí)間,、歸農(nóng)歸村前后收支狀況等等,，為有意向的人員提供參考。

除了中央政府大力推進(jìn),，地方政府也積極落實(shí)歸農(nóng)歸村的各項(xiàng)鼓勵(lì)措施,。各地歸農(nóng)歸村支援中心紛紛成立，在這里不僅可以了解相關(guān)政策法規(guī),、土地交易情況及農(nóng)業(yè)就業(yè)情況等信息,，也可以學(xué)習(xí)農(nóng)作物品種選擇與栽培、動(dòng)物養(yǎng)殖,、農(nóng)機(jī)操作與維修等技術(shù),。授課形式多樣,，既有網(wǎng)絡(luò)教育，也有面授,、討論課等,，可以滿(mǎn)足各類(lèi)需求。

據(jù)歸農(nóng)歸村綜合中心資料顯示,，截至2020年底，支援中心共舉辦近2500次教育培訓(xùn),。2020年,，歸農(nóng)人員中有47.7%的人接受了歸農(nóng)培訓(xùn)。

制定補(bǔ)貼政策

推出體驗(yàn)項(xiàng)目

“2018年,，在接受了農(nóng)林部的智慧農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)后,，我有幸被選為政府扶持對(duì)象?！痹诰╃艿荔P州經(jīng)營(yíng)智慧草莓農(nóng)場(chǎng)的吳圣日介紹,，“農(nóng)林部每年挑選1600名歸農(nóng)創(chuàng)業(yè)人員，國(guó)家通過(guò)出借土地并提供貸款擔(dān)保等措施來(lái)幫助這些人回歸農(nóng)業(yè),?！?/p>

大學(xué)畢業(yè)后，吳圣日先是進(jìn)入一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作,。之后一直在嘗試創(chuàng)業(yè),，4年前，他將目光投向農(nóng)業(yè),，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)著一家現(xiàn)代化智慧草莓農(nóng)場(chǎng),。

為了鼓勵(lì)青年歸農(nóng)創(chuàng)業(yè)，韓國(guó)農(nóng)林部在他們創(chuàng)業(yè)前3年,，給予其每月100萬(wàn)韓元（1韓元約合0.005元人民幣）的補(bǔ)助,。“雖然今年過(guò)后就沒(méi)有補(bǔ)助了,，但農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)步入正軌可以正常盈利,。”吳圣日的農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)了一系列高科技設(shè)施,，塑料大棚及其內(nèi)部設(shè)施由電腦控制,，具有自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、濕度,，自動(dòng)通風(fēng),、澆水等功能。盡管受疫情影響,，農(nóng)場(chǎng)在去年草莓采摘季仍吸引了3800名游客前來(lái)體驗(yàn)采摘,。

為了使歸農(nóng)歸村人員能夠真正安居樂(lè)業(yè),，韓國(guó)政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策：既有購(gòu)買(mǎi)房屋、農(nóng)地的優(yōu)惠貸款,，也有房屋修理,、雇用臨時(shí)工的補(bǔ)貼等。不同地區(qū)還會(huì)在中央政府優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上,，再根據(jù)自身特點(diǎn)推出特色化扶持政策,。

在全羅南道珍島郡，當(dāng)?shù)卣疄榉蠗l件的歸農(nóng)人員提供600萬(wàn)韓元的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,、100萬(wàn)韓元的搬家費(fèi),。珍島郡農(nóng)業(yè)技術(shù)所所長(zhǎng)樸誠(chéng)徹介紹，珍島郡還推出生活體驗(yàn)項(xiàng)目,，有意歸農(nóng)歸村人員可以申請(qǐng)?jiān)诖松?至6個(gè)月,，食宿、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)等費(fèi)用由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣謹(jǐn)??！拔覀儦g迎任何人來(lái)珍島定居，只要農(nóng)村人口增長(zhǎng),，就有利于增強(qiáng)珍島的發(fā)展活力,。”據(jù)樸誠(chéng)徹介紹,，總?cè)丝趦H3萬(wàn)多的珍島郡自2011年開(kāi)始,，已經(jīng)累計(jì)吸引歸農(nóng)歸村人口達(dá)5800余人。

打造文化空間

提升福利待遇

韓國(guó)全羅北道完州郡高山面是一個(gè)人口不到5000人的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心坐落著一幢幢頗具年代感的小樓,，其間一張巨幅海報(bào)格外顯眼，上面寫(xiě)著“夢(mèng)想和勇氣的共享地帶”,。這里是完州郡青年空間2號(hào)店,。

青年空間以書(shū)店為主，陳設(shè)布置新潮精致,，并對(duì)全部居民開(kāi)放,，3個(gè)從首爾歸村的女孩負(fù)責(zé)這里的日常運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)人之一尹智恩介紹,，青年空間由完州郡出資設(shè)立,，這里定期組織開(kāi)展讀書(shū)會(huì)、朗誦會(huì),、音樂(lè)會(huì)等文化活動(dòng),，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也由完州郡承擔(dān)。“長(zhǎng)期在城市生活的年輕人回到農(nóng)村后,，難免因缺乏文化生活而苦惱,，所以要努力為他們創(chuàng)造一個(gè)文化空間?！?/p>

完州郡青年政策組組長(zhǎng)李貞淑說(shuō)：“農(nóng)村與城市相比有許多弱項(xiàng)和短板,，必須正視這些問(wèn)題并想辦法解決?！睋?jù)了解,，完州郡目前已在3個(gè)鄉(xiāng)建立了青年空間。此外,，完州郡每年還為本地居住的年輕人提供免費(fèi)體檢,，并為在本地登記結(jié)婚的新婚夫婦提供500萬(wàn)韓元的獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，韓國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水,、電,、交通、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施狀況已經(jīng)與城市差別不大,，這為鼓勵(lì)人們歸農(nóng)歸村提供了良好的硬件條件,，而打造文化生活空間、提高福利待遇則從軟件方面為他們免去后顧之憂(yōu),。

據(jù)歸農(nóng)歸村綜合中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2020年韓國(guó)歸農(nóng)歸村人口達(dá)49萬(wàn)。韓國(guó)《2020年歸農(nóng)歸村實(shí)態(tài)調(diào)查》顯示,，62.1%的歸農(nóng)人員和63.3%的歸村人員對(duì)目前生活感到滿(mǎn)意,。

李煥儀已經(jīng)回到農(nóng)村生活多年，如今是忠清南道洪城郡歸農(nóng)歸村支援中心的一名負(fù)責(zé)人,。他參與編撰的歸農(nóng)歸村各類(lèi)書(shū)籍資料,，不僅是中心開(kāi)展工作的“秘籍寶典”，更為想要回歸農(nóng)村的人們提供了詳盡參考,。他感慨道,，“田園生活也能有詩(shī)和故事，這種日子如果用一個(gè)詞來(lái)形容,，那就是幸福,。”

激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村改造的熱情

本報(bào)記者花放

“如果可以自行選擇,，你最希望住在哪,？”2020年初，市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)凱度在德國(guó)進(jìn)行了一項(xiàng)民意調(diào)查，結(jié)果顯示,，有36％的德國(guó)人希望住在農(nóng)村地區(qū),，這一選項(xiàng)得票率高居榜首。生活環(huán)境更好,、鄰里關(guān)系更近,、生活成本更低……這些都是德國(guó)人愿意生活在農(nóng)村的主要原因。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),，全德有約4700萬(wàn)人口生活在農(nóng)村地區(qū),，超過(guò)總?cè)丝诘囊话搿Ｐ鹿诜窝滓咔榘l(fā)生以來(lái),，居家辦公的普遍化和對(duì)開(kāi)放空間的渴望,，也使得越來(lái)越多的人想要搬到農(nóng)村地區(qū)工作生活。

為保持鄉(xiāng)村吸引力,、防止鄉(xiāng)村衰落,，從上世紀(jì)80年代起，德國(guó)政府便開(kāi)始推動(dòng)系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村更新計(jì)劃,，通過(guò)提供補(bǔ)貼,、貸款和擔(dān)保等，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀和自然環(huán)境,。歐盟、德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府則從三個(gè)層面為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資金支持,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014—2020年間，歐盟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金平均每年為德國(guó)農(nóng)村提供約13.5億歐元（1歐元約合7.1元人民幣）資金,，德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府每年也為農(nóng)村提供19億歐元資金,，以加大對(duì)農(nóng)村綜合發(fā)展的支持力度。得益于政府的大力支持,，伴隨著德國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,，農(nóng)村地區(qū)也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化。

隨著數(shù)字化進(jìn)程的發(fā)展,，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與各州政府合力推動(dòng)鄉(xiāng)村寬帶建設(shè),，力爭(zhēng)使高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋農(nóng)村地區(qū)，不少地方的通信劣勢(shì)得到彌補(bǔ),。在數(shù)字基建相對(duì)完善的地區(qū),，居家辦公成為一種新趨勢(shì)，這也使得鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)有了更大的吸引力,。

在德國(guó)東北部的度假勝地呂根島上,，一項(xiàng)名為“海灣計(jì)劃”的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)落地實(shí)施，吸引不少年輕的城市居民前往定居?！巴ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng),，我可以在這里做和城里一樣的工作。而且這里的生活成本更低,，還能欣賞海景,，這非常有益于在工作時(shí)發(fā)揮想象力?！币幻鮿?chuàng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示,。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不僅需要政府的政策和資金支持,，也需調(diào)動(dòng)居民的主觀能動(dòng)性,，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村建設(shè)的參與感、對(duì)農(nóng)村生活的歸屬感,。

杜羅特村位于德國(guó)西部的萊茵蘭—普法爾茨州,，人口只有不到600人。自上世紀(jì)90年代起,，杜羅特村就參與到鄉(xiāng)村更新計(jì)劃中,。在各級(jí)政府的支持下，該村重新全面規(guī)劃鄉(xiāng)村布局,，更新老舊建筑，打造街道景觀,，并為村民申請(qǐng)補(bǔ)貼,，減輕年輕家庭的住房壓力。得益于此,，杜羅特村不僅成功留住本地青年,，還吸引了一些城市青年來(lái)此定居，村子因此獲得了德國(guó)甚至歐盟的多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。前村長(zhǎng)曼弗雷德·珀?duì)栕院赖叵蛴浾呓榻B,，“現(xiàn)在村子里人口結(jié)構(gòu)非常合理。30歲以下,、30至60歲以及60歲以上人口各占約1/3,，近年來(lái)新遷入的年輕家庭以及新生兒的數(shù)量都有了明顯提升，現(xiàn)在還常有外地的年輕人來(lái)村中找房呢,?！?/p>

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，珀?duì)栒f(shuō),，杜羅特村的每一份更新改造計(jì)劃都征求了全體村民的意見(jiàn),，代表了集體訴求。他舉例說(shuō)，在處理村中心廢棄舊谷倉(cāng)時(shí),，年輕的村民提出可以對(duì)其翻新,、擴(kuò)建、美化,，在大家的參與下,，谷倉(cāng)被改造為年輕人喜歡的公共空間。在翻新村里房屋的過(guò)程中,，村民們通過(guò)鄉(xiāng)村更新計(jì)劃,，獲得了建筑師、工程師,、稅務(wù)師等專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo),，使得房屋改造項(xiàng)目非常成功，這些都極大激發(fā)了大家進(jìn)一步參與鄉(xiāng)村改造的熱情,。

促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

本報(bào)記者許立群

2020年,，英國(guó)國(guó)家土地和商業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)CLA）組織的一項(xiàng)對(duì)1000多名18至34歲倫敦青年的調(diào)查顯示，超過(guò)一半的年輕人正在考慮離開(kāi)首都去鄉(xiāng)村生活,。該協(xié)會(huì)介紹,，英國(guó)農(nóng)村地區(qū)有25%的人口年齡在65歲或以上，而在城市中這一比例則為17%,。該協(xié)會(huì)認(rèn)為,，更多年輕人向農(nóng)村遷移將是對(duì)農(nóng)村人才流失和人口老齡化過(guò)快的可喜逆轉(zhuǎn)。

調(diào)查認(rèn)為,，新冠肺炎疫情固然促使更多年輕人產(chǎn)生離開(kāi)城市的念頭,，實(shí)際上相比在大都市緊張的生活，英國(guó)鄉(xiāng)村一直有著難以抵擋的魅力,。優(yōu)美的環(huán)境,、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、相對(duì)低廉的生活成本和不斷增長(zhǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì),，都讓鄉(xiāng)村產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力,。

英國(guó)政府為農(nóng)村發(fā)展提供系統(tǒng)性的政策保障和財(cái)政投入。政府陸續(xù)出臺(tái)了“基礎(chǔ)支付計(jì)劃”“英格蘭農(nóng)村發(fā)展方案”“農(nóng)村生產(chǎn)力計(jì)劃”等支持政策,，致力于改善農(nóng)村環(huán)境,、促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村居民收入,。

從2012年開(kāi)始,，英國(guó)政府著手建立了5個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)村克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)障礙,，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

2020年英國(guó)政府推出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路：2021—2024年農(nóng)業(yè)過(guò)渡計(jì)劃”,。未來(lái)英國(guó)將重點(diǎn)投資可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)自然棲息地的保護(hù)力度,，幫助農(nóng)民減少生產(chǎn)成本,、提高盈利能力。

各類(lèi)優(yōu)惠政策吸引投資主體將目光投向農(nóng)村,。20世紀(jì)80年代開(kāi)始,，英國(guó)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸多元化，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市趨同,。英國(guó)政府網(wǎng)站2019—2020年統(tǒng)計(jì)信息顯示,，英國(guó)主要農(nóng)村地區(qū)人均注冊(cè)企業(yè)數(shù)量多于主要城市地區(qū)（不包括倫敦）。多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也拓寬了農(nóng)村居民的收入渠道,，近年來(lái)英國(guó)主要農(nóng)村地區(qū)居民的收入保持著增長(zhǎng)趨勢(shì),。

CLA主席馬克·布里奇曼建議，政府應(yīng)興建更先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施,，加大力度建設(shè)更多經(jīng)濟(jì)適用房,，加快更新通信設(shè)備等，為準(zhǔn)備遷移到農(nóng)村的年輕人創(chuàng)造更宜居的生活和工作環(huán)境,?！稗r(nóng)村不是一個(gè)保存在冰柜里的博物館，而是一個(gè)生機(jī)勃勃,、充滿(mǎn)活力,、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)體。現(xiàn)在很多年輕人希望搬到農(nóng)村,，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)村繁榮的重要契機(jī)?！辈祭锲媛f(shuō)。

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

《人民日?qǐng)?bào)》