最高法出臺(tái)最新指導(dǎo)意見(jiàn),，醉駕情節(jié)輕微或可免刑

今年初浙江“醉駕入刑”就有新規(guī)，“免予起訴”等標(biāo)準(zhǔn)有所放寬

最高人民法院日前公布了《最高人民法院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）（試行）》,，從今年5月1日起，針對(duì)8種常見(jiàn)犯罪的量刑,，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),。引人關(guān)注的是，對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人,，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰,；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以免予刑事處罰。

其實(shí),，早在今年1月，我省關(guān)于醉駕的刑事處罰,，已悄然發(fā)生改變,。

對(duì)于有人擔(dān)心，最高法的新規(guī)是否會(huì)違背當(dāng)初醉駕入刑的立法本意,？有專家表示，最高法的這一規(guī)定只是重申了法理精神,，不會(huì)對(duì)醉駕的定罪量刑產(chǎn)生根本性影響,。畢竟，“免予刑事處罰”不等于“無(wú)罪”,。

我國(guó)對(duì)于醉駕者的嚴(yán)厲處罰始于2011年,。（資料配圖）

浙江醉駕入刑早有新規(guī)

“免予起訴”等標(biāo)準(zhǔn)有所放寬

今年1月17日，浙江省高級(jí)人民法院,、浙江省人民檢察院,、浙江省公安廳印發(fā)了《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）的通知?！都o(jì)要》對(duì)“醉駕入刑”的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改。

記者查閱發(fā)現(xiàn),，尤為引人關(guān)注的主要有：對(duì)于醉酒在廣場(chǎng),、公共停車場(chǎng)等公眾通行的場(chǎng)所挪動(dòng)車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門(mén)口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的,，或者駕駛出公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的,，對(duì)公共安全沒(méi)有危害的,，可以不作為犯罪處理——這一條省高院刑三庭2014年的內(nèi)部文件已經(jīng)提到，只是今年1月份的新文件更為詳細(xì)具體,。

《紀(jì)要》同時(shí)明確，對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,，根據(jù)規(guī)定不作為犯罪處理的,，可由公安機(jī)關(guān)作出行政處罰。

就醉駕的不起訴或者免予起訴,、適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn),，該《紀(jì)要》也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,。《紀(jì)要》規(guī)定：醉酒駕駛汽車,，酒精含量在140mg/100ml以下,，且無(wú)法定從重情節(jié)的，可以不起訴或者免予刑事處罰,。而之前的規(guī)定是：免予刑事處罰（不起訴）,，原則上只對(duì)酒精含量90mg/100ml以下，無(wú)從重情節(jié)且認(rèn)罪的被告人適用,。從中可以看出,，“不起訴”或“免予起訴”的標(biāo)準(zhǔn)放寬了。

《紀(jì)要》規(guī)定：醉酒駕駛汽車,，酒精含量未超過(guò)180mg/100ml,，無(wú)從重情節(jié)的,，可以適用緩刑。而之前的規(guī)定,，只對(duì)酒精含量在120mg/100ml以下的適用緩刑,。這就等于,，放寬了適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn),。

《紀(jì)要》也規(guī)定了8種從重情節(jié),，如造成他人輕傷及以上后果的；在高速公路上醉酒駕駛的,；醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)車,、公交車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,、校車,、單位員工接送車,、中（重）型貨車、工程運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車的,；曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi),、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的等。

法律界人士：免刑不等于無(wú)罪

認(rèn)定“情節(jié)輕微”需出臺(tái)細(xì)則

談到對(duì)“免于刑事處罰”的理解,，浙江靖霖律師事務(wù)所律師何秀珍解釋,，這是人民法院認(rèn)定某種行為構(gòu)成犯罪，但因犯罪情節(jié)輕微而判決免予刑罰,，“這首先是以被告人構(gòu)成犯罪為前提，但不需要處以刑罰,?！庥谛淌绿幜P’也是承擔(dān)刑事責(zé)任的一種方式。簡(jiǎn)言之,，免于刑事處罰,，是有罪而免罰，和無(wú)罪判決還是有區(qū)別的,?！?/p>

自2011年《刑法修正案（八）》規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役,，并處罰金”以來(lái),，“醉駕是否一律要入刑”就頗有爭(zhēng)議,。

中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林在接受媒體采訪時(shí)曾表示,，爭(zhēng)議存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為打擊面過(guò)廣，一種則堅(jiān)持認(rèn)為醉駕應(yīng)該入刑,。而兩種觀點(diǎn)的沖突點(diǎn)則為：是否應(yīng)綜合考慮醉駕的不同情節(jié)和情況,，做到罪責(zé)相適應(yīng)。他認(rèn)為,，最高法這次出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)是對(duì)既有法律規(guī)定的重申,，將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動(dòng)并不準(zhǔn)確，指導(dǎo)意見(jiàn)并沒(méi)有松動(dòng),。

也有法律界人士認(rèn)為,，從現(xiàn)實(shí)角度看，確實(shí)存在各種各樣的醉駕行為,，其危害程度和惡性程度相差很大，“醉駕是抽象危險(xiǎn)犯罪,，其可能造成的危害無(wú)法預(yù)知,，如何把握‘情節(jié)輕微’這個(gè)度很關(guān)鍵。這需要拿出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái),，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)細(xì)則尤為重要,。”醉駕免刑標(biāo)準(zhǔn)放寬不代表可多喝點(diǎn)兒,。

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放寬醉駕處罰標(biāo)準(zhǔn)

符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

有人擔(dān)心,，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是否違背當(dāng)初醉駕入刑的立法本意？

先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：公安部2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，5年間,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為247.4萬(wàn)件,，與法律實(shí)施前五年環(huán)比下降34%。其中查處醉酒駕駛的案件42萬(wàn)起,，環(huán)比下降38%,。

就浙江而言，2014年,，浙江全省交警查處醉駕2萬(wàn)余起,；2015年查處醉駕2.1萬(wàn)起；2016年查處醉駕2.3萬(wàn)起,。

浙江靖霖律師事務(wù)所律師何秀珍認(rèn)為,，“在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，如果一味遵照之前的標(biāo)準(zhǔn)處罰,，未免過(guò)于嚴(yán)苛,，醉駕者不僅失去自由，即便出獄也丟了工作,，不易被社會(huì)接納,，反而沒(méi)有起到良好的社會(huì)效果,。因此,，在客觀上已經(jīng)取得一個(gè)較好社會(huì)效果的前提下,，將定罪標(biāo)準(zhǔn)在法律框架內(nèi)作出相應(yīng)調(diào)整，是符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的,，可以避免出現(xiàn)打擊面過(guò)大的情況?！?/p>

事實(shí)上,，浙江省這幾年城鎮(zhèn)居民汽車擁有量每年在增加，但因交通肇事死亡特別是酒后駕車交通肇事致人死亡的人數(shù)卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),，這是打擊危險(xiǎn)駕駛犯罪取得的重要成果體現(xiàn)。

由于嚴(yán)格執(zhí)法,，喝酒不開(kāi)車的觀念已經(jīng)深入人心,，適時(shí)調(diào)整定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)完全符合立法本意?！傲⒎ǖ哪康臍w根結(jié)底是要取得良好社會(huì)效果，放寬處罰標(biāo)準(zhǔn)可以盡量減少刑罰的負(fù)面效應(yīng),，避免定罪過(guò)濫,，并不違反立法本意。當(dāng)一個(gè)觀念因?yàn)榇罅颗欣呀?jīng)深入人心的前提下,，不會(huì)因?yàn)榉艑捥幜P標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致犯罪行為的回升,?！焙涡阏渎蓭熣f(shuō)。

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“醉駕入刑”法規(guī)的變化

我國(guó)對(duì)于醉駕者的嚴(yán)厲處罰,，始于2011年,，當(dāng)年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》,，規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役,，并處罰金,。”

2013年12月,，“兩高一部”印發(fā)關(guān)于“醉駕”的司法解釋,，其中規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,，屬于醉駕,，依照刑法以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰,。這一司法解釋全文共7條,，其中并無(wú)“不予定罪”和“免予刑罰”的規(guī)定,。

而最高法近日出臺(tái)的《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》則明確：對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度,、機(jī)動(dòng)車類型,、車輛行駛道路,、行車速度,、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑,。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以免予刑事處罰,。