最高法出臺最新指導(dǎo)意見,，醉駕情節(jié)輕微或可免刑

今年初浙江“醉駕入刑”就有新規(guī)，“免予起訴”等標(biāo)準(zhǔn)有所放寬

最高人民法院日前公布了《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》,，從今年5月1日起,，針對8種常見犯罪的量刑，出臺指導(dǎo)意見,。引人關(guān)注的是,，對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人，情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不予定罪處罰,；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰,。

其實(shí),，早在今年1月，我省關(guān)于醉駕的刑事處罰,，已悄然發(fā)生改變,。

對于有人擔(dān)心,，最高法的新規(guī)是否會違背當(dāng)初醉駕入刑的立法本意？有專家表示,，最高法的這一規(guī)定只是重申了法理精神,，不會對醉駕的定罪量刑產(chǎn)生根本性影響。畢竟,，“免予刑事處罰”不等于“無罪”,。

我國對于醉駕者的嚴(yán)厲處罰始于2011年。（資料配圖）

浙江醉駕入刑早有新規(guī)

“免予起訴”等標(biāo)準(zhǔn)有所放寬

今年1月17日,，浙江省高級人民法院,、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳印發(fā)了《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會議紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）的通知,?！都o(jì)要》對“醉駕入刑”的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改。

記者查閱發(fā)現(xiàn),，尤為引人關(guān)注的主要有：對于醉酒在廣場,、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的,，或者駕駛出公共停車場,、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，對公共安全沒有危害的,，可以不作為犯罪處理——這一條省高院刑三庭2014年的內(nèi)部文件已經(jīng)提到,，只是今年1月份的新文件更為詳細(xì)具體。

《紀(jì)要》同時明確,，對于醉酒駕駛機(jī)動車,，根據(jù)規(guī)定不作為犯罪處理的，可由公安機(jī)關(guān)作出行政處罰,。

就醉駕的不起訴或者免予起訴,、適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)，該《紀(jì)要》也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,?！都o(jì)要》規(guī)定：醉酒駕駛汽車，酒精含量在140mg/100ml以下,，且無法定從重情節(jié)的,，可以不起訴或者免予刑事處罰。而之前的規(guī)定是：免予刑事處罰（不起訴）,，原則上只對酒精含量90mg/100ml以下,，無從重情節(jié)且認(rèn)罪的被告人適用。從中可以看出,，“不起訴”或“免予起訴”的標(biāo)準(zhǔn)放寬了,。

《紀(jì)要》規(guī)定：醉酒駕駛汽車,，酒精含量未超過180mg/100ml，無從重情節(jié)的,，可以適用緩刑。而之前的規(guī)定,，只對酒精含量在120mg/100ml以下的適用緩刑,。這就等于，放寬了適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn),。

《紀(jì)要》也規(guī)定了8種從重情節(jié),，如造成他人輕傷及以上后果的；在高速公路上醉酒駕駛的,；醉酒駕駛營運(yùn)車,、公交車、危險品運(yùn)輸車,、校車,、單位員工接送車、中（重）型貨車,、工程運(yùn)輸車等機(jī)動車的,；曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi)、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的等,。

法律界人士：免刑不等于無罪

認(rèn)定“情節(jié)輕微”需出臺細(xì)則

談到對“免于刑事處罰”的理解,，浙江靖霖律師事務(wù)所律師何秀珍解釋，這是人民法院認(rèn)定某種行為構(gòu)成犯罪,，但因犯罪情節(jié)輕微而判決免予刑罰,，“這首先是以被告人構(gòu)成犯罪為前提，但不需要處以刑罰,?！庥谛淌绿幜P’也是承擔(dān)刑事責(zé)任的一種方式。簡言之,，免于刑事處罰,，是有罪而免罰，和無罪判決還是有區(qū)別的,?！?/p>

自2011年《刑法修正案（八）》規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役,，并處罰金”以來,，“醉駕是否一律要入刑”就頗有爭議。

中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林在接受媒體采訪時曾表示,，爭議存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為打擊面過廣,，一種則堅持認(rèn)為醉駕應(yīng)該入刑,。而兩種觀點(diǎn)的沖突點(diǎn)則為：是否應(yīng)綜合考慮醉駕的不同情節(jié)和情況，做到罪責(zé)相適應(yīng),。他認(rèn)為,，最高法這次出臺的指導(dǎo)意見是對既有法律規(guī)定的重申，將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動并不準(zhǔn)確,，指導(dǎo)意見并沒有松動,。

也有法律界人士認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)角度看,，確實(shí)存在各種各樣的醉駕行為,，其危害程度和惡性程度相差很大，“醉駕是抽象危險犯罪,，其可能造成的危害無法預(yù)知,，如何把握‘情節(jié)輕微’這個度很關(guān)鍵。這需要拿出一個標(biāo)準(zhǔn)來,，相關(guān)部門出臺細(xì)則尤為重要,。”醉駕免刑標(biāo)準(zhǔn)放寬不代表可多喝點(diǎn)兒,。

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放寬醉駕處罰標(biāo)準(zhǔn)

符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

有人擔(dān)心,，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是否違背當(dāng)初醉駕入刑的立法本意？

先來看一組數(shù)據(jù)：公安部2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，5年間,，全國公安機(jī)關(guān)共查處飲酒后駕駛機(jī)動車違法行為247.4萬件，與法律實(shí)施前五年環(huán)比下降34%,。其中查處醉酒駕駛的案件42萬起,，環(huán)比下降38%。

就浙江而言,，2014年,，浙江全省交警查處醉駕2萬余起；2015年查處醉駕2.1萬起,；2016年查處醉駕2.3萬起,。

浙江靖霖律師事務(wù)所律師何秀珍認(rèn)為，“在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),，如果一味遵照之前的標(biāo)準(zhǔn)處罰,，未免過于嚴(yán)苛，醉駕者不僅失去自由,，即便出獄也丟了工作,，不易被社會接納，反而沒有起到良好的社會效果,。因此,，在客觀上已經(jīng)取得一個較好社會效果的前提下,，將定罪標(biāo)準(zhǔn)在法律框架內(nèi)作出相應(yīng)調(diào)整，是符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的,，可以避免出現(xiàn)打擊面過大的情況,。”

事實(shí)上,，浙江省這幾年城鎮(zhèn)居民汽車擁有量每年在增加,，但因交通肇事死亡特別是酒后駕車交通肇事致人死亡的人數(shù)卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢，這是打擊危險駕駛犯罪取得的重要成果體現(xiàn),。

由于嚴(yán)格執(zhí)法,，喝酒不開車的觀念已經(jīng)深入人心,，適時調(diào)整定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)完全符合立法本意,。“立法的目的歸根結(jié)底是要取得良好社會效果,，放寬處罰標(biāo)準(zhǔn)可以盡量減少刑罰的負(fù)面效應(yīng),，避免定罪過濫，并不違反立法本意,。當(dāng)一個觀念因?yàn)榇罅颗欣呀?jīng)深入人心的前提下,，不會因?yàn)榉艑捥幜P標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致犯罪行為的回升?！焙涡阏渎蓭熣f,。

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“醉駕入刑”法規(guī)的變化

我國對于醉駕者的嚴(yán)厲處罰，始于2011年,，當(dāng)年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》,，規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役,，并處罰金,。”

2013年12月,，“兩高一部”印發(fā)關(guān)于“醉駕”的司法解釋,，其中規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動車,，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,，屬于醉駕，依照刑法以危險駕駛罪定罪處罰,。這一司法解釋全文共7條,，其中并無“不予定罪”和“免予刑罰”的規(guī)定。

而最高法近日出臺的《量刑指導(dǎo)意見（二）》則明確：對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度,、機(jī)動車類型,、車輛行駛道路、行車速度,、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況,，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不予定罪處罰,；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰,。