新華社北京6月25日電 近日，中共中央印發(fā)《關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟坟瀼芈鋵嵰粤暯酵緸楹诵牡狞h中央關于全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署,，從指導思想,、總體目標、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,、加強組織領導等方面，對加強新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設提出明確要求,、作出統(tǒng)籌部署,。

《意見》指出，治國必先治黨,，治黨務必從嚴，從嚴必依法度,。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設,，是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的必然要求,，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安,。

《意見》要求,，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以黨章為根本遵循,，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，堅持從管黨治黨,、治國理政實際出發(fā)，堅持制定和實施并重,，改革創(chuàng)新,、與時俱進，把中央要求,、群眾期盼,、實踐需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，扎實推進黨的工作和黨的建設制度化,、規(guī)范化,、程序化，為保持黨的先進性和純潔性,，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,、增強抵御風險和拒腐防變能力提供堅強法規(guī)制度保證，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心,。

《意見》提出,，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系,、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高,。

《意見》強調(diào),，黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是以黨章為根本,，以民主集中制為核心,，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,，由各領域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體,。要堅持目標導向和問題導向，按照“規(guī)范主體,、規(guī)范行為,、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度,、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度,、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊,。完善黨的組織法規(guī)制度，全面規(guī)范黨的各級各類組織的產(chǎn)生和職責,，夯實管黨治黨,、治國理政的組織制度基礎,。完善黨的領導法規(guī)制度，加強和改進黨對各方面工作的領導,，為黨發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方領導核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設法規(guī)制度,，加強黨的思想建設,、組織建設、作風建設,、反腐倡廉建設,，深化黨的建設制度改革，增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,，切實規(guī)范對黨組織工作,、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核,、獎懲,、保障等，確保行使好黨和人民賦予的權力,。

《意見》要求,，中央紀委、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署,，統(tǒng)籌謀劃,、積極推進本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建,、作風建設等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權,。

《意見》強調(diào)，制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個關鍵,，方向要正確、內(nèi)容要科學,、程序要規(guī)范,，保證每項黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住、行得通,、管得了,。

《意見》要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,，要堅持以上率下,，從各級領導機關和黨員領導干部做起,，以身作則、嚴格要求,，帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī),。加強學習教育，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度,，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學習重要內(nèi)容,，納入黨校、行政學院,、干部學院必修課程,。強化監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查,、巡視巡察的重要內(nèi)容,，對重要黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況開展定期督查、專項督查,。加大責任追究和懲處力度,，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度,，建立貫通上下的備案工作體系,，建立備案工作考核通報制度。

《意見》強調(diào),，中央各部門和地方各級黨委要認真抓好職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設工作,，與黨建其他工作一同部署、抓好落實,。加強黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)建設,，充實配強工作力量。省區(qū)市黨委根據(jù)工作需要設立黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu),，承擔黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃計劃,、起草審核、備案清理,、督促指導和服務黨委領導立法,、法律顧問等職責。制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃,，建設黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍,、理論研究隊伍、后備人才隊伍,。堅持把思想政治建設擺在首位,，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高,、專業(yè)能力強,、勇于擔當負責,、甘于吃苦奉獻的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍。