新華社北京6月25日電 近日,，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨的重大決策部署,，從指導(dǎo)思想、總體目標,、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,，對加強新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求,、作出統(tǒng)籌部署。

《意見》指出,，治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴,，從嚴必依法度,。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨的必然要求,，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安,。

《意見》要求,，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以黨章為根本遵循,，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，堅持從管黨治黨、治國理政實際出發(fā),，堅持制定和實施并重,，改革創(chuàng)新、與時俱進,，把中央要求,、群眾期盼、實踐需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,，扎實推進黨的工作和黨的建設(shè)制度化,、規(guī)范化、程序化,，為保持黨的先進性和純潔性,，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力提供堅強法規(guī)制度保證,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。

《意見》提出，到建黨100周年時,，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系,，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高,。

《意見》強調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，是以黨章為根本,，以民主集中制為核心，以準則,、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體。要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，按照“規(guī)范主體,、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則,，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度,、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度,、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊,。完善黨的組織法規(guī)制度，全面規(guī)范黨的各級各類組織的產(chǎn)生和職責(zé),，夯實管黨治黨,、治國理政的組織制度基礎(chǔ)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度,，加強和改進黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo),，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保證,。完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度,，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)，深化黨的建設(shè)制度改革,，增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,，切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督,、考核,、獎懲、保障等,，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力,。

《意見》要求，中央紀委,、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署,，統(tǒng)籌謀劃、積極推進本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建,、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。

《意見》強調(diào),，制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個關(guān)鍵,，方向要正確,、內(nèi)容要科學(xué),、程序要規(guī)范,，保證每項黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住、行得通,、管得了,。

《意見》要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,，要堅持以上率下,，從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則,、嚴格要求,，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強學(xué)習(xí)教育,，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度,，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院必修課程。強化監(jiān)督檢查,，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查,、巡視巡察的重要內(nèi)容，對重要黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況開展定期督查,、專項督查,。加大責(zé)任追究和懲處力度，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為,。完善備案審查制度,，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度,。

《意見》強調(diào),，中央各部門和地方各級黨委要認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作，與黨建其他工作一同部署,、抓好落實,。加強黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)建設(shè)，充實配強工作力量,。省區(qū)市黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu),，承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃計劃、起草審核,、備案清理,、督促指導(dǎo)和服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、法律顧問等職責(zé)。制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃,，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍,、理論研究隊伍、后備人才隊伍,。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位,，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高,、專業(yè)能力強,、勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)、甘于吃苦奉獻的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍,。