為打擊腐敗,、“黑錢”和假幣，印度總理莫迪去年下達(dá)“廢鈔令”,，面額500盧比和1000盧比的紙幣自此退出市場(chǎng),。

作為印度中央銀行，印度儲(chǔ)備銀行最近公布的年度報(bào)告顯示,，截至今年6月30日,，價(jià)值15.28萬(wàn)億盧比（約合1.58萬(wàn)億元人民幣）的廢鈔回收至銀行系統(tǒng),，回收率高達(dá)99%。一些經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為,，這個(gè)數(shù)字意味著大量以現(xiàn)金形式持有的“黑錢”實(shí)際也被存入銀行,，而非按照政策預(yù)想被作廢，“廢鈔令”效果不佳,。

按照“廢鈔令”決策者的設(shè)想,，由于害怕身份曝光，以現(xiàn)金形式持有“黑錢”的犯罪分子不會(huì)冒險(xiǎn)把舊幣存入銀行,，將導(dǎo)致他們手中積壓的貨幣無(wú)法以舊換新,，大量非法現(xiàn)金將借此被作廢。然而,，事實(shí)卻大相徑庭,。

印度經(jīng)濟(jì)分析師維韋克·考爾說(shuō)，合理的解釋是,，大量“黑錢”現(xiàn)金持有者借助他人的合法身份,，把所持紙幣存入銀行系統(tǒng)。也就是說(shuō),，這些“黑錢”非但沒(méi)有按設(shè)想被作廢，反而流入銀行,，參與以舊換新,。按照考爾的說(shuō)法，就打擊假幣而言,，“廢鈔令”同樣沒(méi)有取得顯著成效,。

因此，在考爾看來(lái),，“廢鈔令”在打擊“黑錢”和假幣兩大目標(biāo)上都失敗了,。

打擊“黑錢”不見(jiàn)效 99%“廢鈔”回流銀行

一些經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，除了沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,，“廢鈔令”還對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成沖擊,，許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增速明顯放緩。

今年第一季度,，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率按年率計(jì)算為6.1%,，低于去年第四季度的7%，同時(shí)低于分析師預(yù)期,。 英國(guó)廣播公司當(dāng)時(shí)援引IIFL機(jī)構(gòu)股權(quán)公司分析師阿舒托什·達(dá)塔爾的話說(shuō)：“增速回落幅度之大超出我的預(yù)期,。”

英國(guó)廣播公司報(bào)道,，甚至與執(zhí)政黨印度人民黨同氣連枝的勞工組織印度工人聯(lián)盟也承認(rèn),，從事小商品生產(chǎn)或銷售等領(lǐng)域的私人企業(yè)和家庭企業(yè)受到“廢鈔令”沖擊,，約25萬(wàn)家類似企業(yè)倒閉；房地產(chǎn)業(yè)受到影響,，大量工人失業(yè),。

報(bào)道說(shuō)，此外,，主要依靠現(xiàn)金交易的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也遭受損失，由于現(xiàn)鈔不足,，農(nóng)民無(wú)法得到與農(nóng)作物產(chǎn)量相當(dāng)?shù)膱?bào)酬,，導(dǎo)致大量農(nóng)民進(jìn)行抗議，好幾個(gè)邦的政府還減少了對(duì)農(nóng)民的貸款,。

“廢鈔令”政策出臺(tái)后,，銀行和自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）前連日排起長(zhǎng)龍，或?yàn)橐耘f換新,，或?yàn)樘崛‖F(xiàn)金,。不少民眾對(duì)此怨念頗深，甚至有不少人因這項(xiàng)政策而絕望自殺,，或者在排隊(duì)時(shí)意外身亡,。

考爾認(rèn)為，這種國(guó)際金融史上“前所未見(jiàn)”的政策造成的代價(jià)才剛剛開(kāi)始,。

經(jīng)濟(jì)受損工人失業(yè) 代價(jià)才剛剛開(kāi)始,？

另有“收效” 現(xiàn)金注入銀行降低了貸款成本

莫迪自2014年上臺(tái)以來(lái)為打擊“黑錢”出臺(tái)一系列措施，比如逃稅者將被處以10年監(jiān)禁,。雖然因“廢鈔令”遇到反對(duì)黨和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng),，莫迪仍堅(jiān)稱這項(xiàng)政策帶來(lái)積極效果。

去年12月,，他為“廢鈔令”辯護(hù),，稱這也是抑制通貨膨脹的需要，而為換鈔出現(xiàn)的排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,。他先前還表示,，根據(jù)政府推出的一項(xiàng)手機(jī)在線民意調(diào)查，90%的受訪用戶對(duì)這項(xiàng)政策表示支持,。

盡管“廢鈔令”引發(fā)反對(duì)聲音,，但仍有一些分析人士認(rèn)為，這項(xiàng)政策的確帶來(lái)一些積極作用,。比如,，大量現(xiàn)金注入銀行系統(tǒng)，促使貸款成本降低,。

“盡管‘廢鈔令’沒(méi)有達(dá)到一次性的顯著成效,，但這促使大量閑置儲(chǔ)蓄金融化,，從而降低貸款成本?！庇《冉鹑谥行拿腺I市一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴路透社記者,。

莫迪“豪賭”難觸“黑色經(jīng)濟(jì)”根源

國(guó)際觀察

有評(píng)論指出，莫迪“廢鈔”的初衷,，就是為讓握有不義之財(cái)?shù)膫€(gè)人和機(jī)構(gòu)手里的錢變成廢紙,，所以必須秘密籌劃、突然實(shí)施,。但這樣做又與一項(xiàng)政策實(shí)施前必須提前公示,、廣納意見(jiàn)的原則背道而馳。由此看來(lái),，一紙“廢鈔令”多少帶有“賭”的意味,，既賭政府執(zhí)行力，也賭社會(huì)承受力,，還賭改革成果能夠跑贏它對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)的負(fù)面影響,。

另有分析指出，莫迪之所以頂著壓力“廢鈔”,，也有政治上打壓反對(duì)黨的考量,。按《華爾街日?qǐng)?bào)》的說(shuō)法，印度的政治活動(dòng)就是一場(chǎng)龐大的現(xiàn)金活動(dòng),，政黨通常接受現(xiàn)金捐助,，以收買選民。而在幾個(gè)關(guān)鍵邦的地方選舉中,，“拜票”現(xiàn)金對(duì)反對(duì)黨非常關(guān)鍵。

然而,，無(wú)論基于何種夙愿,，最關(guān)鍵問(wèn)題是：“廢鈔”真的可以一勞永逸地打擊“黑色經(jīng)濟(jì)”和腐敗,？答案顯而易見(jiàn),。形式上的“廢鈔”，根本無(wú)法觸動(dòng)產(chǎn)生這些現(xiàn)象的深層社會(huì)及政治根源,。

印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿基特·蘭納德表示,，很難評(píng)價(jià)“廢鈔令”的成敗。它初衷是為了打擊洗“黑錢”,、偽鈔和非法集資,。之后其目的又轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)電子交易、推進(jìn)稅改,、增加政府收入等,?！皬U鈔”運(yùn)動(dòng)迄今成效有限，但一定程度上顯示出政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)以及人民承壓的能力,。綜合新華社