多管齊下,，聯(lián)合懲戒，促使“老賴”自動(dòng)履行

不久前,，剛從外地打工回老家的劉某,，天不亮就被執(zhí)行人員“請(qǐng)”到了法院。面對(duì)亮出證件的執(zhí)行干警,，劉某連聲感嘆：“太快了,！剛回家，就被你們發(fā)現(xiàn)了,?！?/p>

劉某是一名欠款多年、輾轉(zhuǎn)多地,、逃避履行法律義務(wù)的“老賴”,。山東省臨邑縣人民法院執(zhí)行法官通過司法查控平臺(tái)，從公安機(jī)關(guān)了解到劉某回家的信息,，迅速出擊,，控制了劉某。

黨的十八大以來,，執(zhí)行信息化建設(shè)突飛猛進(jìn),。2014年12月，最高人民法院正式開通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系,，目前已與中國(guó)人民銀行,、公安部、交通部,、工商總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)了11類17項(xiàng)信息的查詢,，與3509家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，可以在全國(guó)22萬個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控,。

2016年8月,，江西省于都縣人民法院收到縣委組織部的來函,，函中希望了解新提名的縣人大代表、黨代表的誠(chéng)信情況,。于都法院法官在最高法失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中對(duì)比檢查,，發(fā)現(xiàn)被提名人劉某竟然是失信人員。沒過幾天,，劉某就接到通知，他的代表提名被撤銷了,。

2016年9月,，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,，要求不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間,。截至目前,，全國(guó)法院已公布失信被執(zhí)行人749萬人次，限制其中728萬人次購(gòu)買機(jī)票,，274萬人次購(gòu)買動(dòng)車,、高鐵票，10%以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動(dòng)履行義務(wù),。

內(nèi)外兼修才能提高執(zhí)行公信力

破解執(zhí)行難,，得治執(zhí)行亂。一段時(shí)間以來,，消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)行領(lǐng)域“落馬”的法官為數(shù)不少,。去年初,，北京市海淀區(qū)人民法院兩名執(zhí)行法官違法亂紀(jì)被追責(zé)。為解決法院內(nèi)部存在的執(zhí)行亂,、執(zhí)行懶等問題,，海淀法院加強(qiáng)信息化建設(shè)，把整個(gè)執(zhí)行過程曬在了陽(yáng)光下,，徹底杜絕了“抽屜案”,。同時(shí)，推出執(zhí)行聯(lián)絡(luò)平臺(tái),，當(dāng)事人通過微信即可聯(lián)系法官,、提供線索和投訴建議，切實(shí)解決了長(zhǎng)期存在的“找不到人”“說不上話”“辦不成事”的問題,。

查控的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)要拍賣變現(xiàn),，過去是由拍賣公司組織,，不僅傭金高，而且參與競(jìng)拍人數(shù)有限,，賣不出好價(jià)錢,，甚至出現(xiàn)低估賤賣、串通壓價(jià),、惡意競(jìng)買等現(xiàn)象?，F(xiàn)在，不少法院在淘寶網(wǎng)開設(shè)“店鋪”,，利用其成熟的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái),，進(jìn)行司法拍賣，不僅實(shí)現(xiàn)了零傭金,，而且做到了全程公開透明,，提高了債權(quán)清償率。據(jù)統(tǒng)計(jì),，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在全國(guó)法院廣泛推行后,，平均成交率達(dá)到85.37%，溢價(jià)率達(dá)到64.51%,，為當(dāng)事人節(jié)省傭金92億,。

在加大集中查詢財(cái)產(chǎn)力度、通過強(qiáng)化責(zé)任追究推進(jìn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的同時(shí),，許多法院還采取委托審計(jì)調(diào)查,、發(fā)放律師調(diào)查令、建立懸賞舉報(bào)制度,、推行財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)等措施,，為執(zhí)行機(jī)制改革創(chuàng)新積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

劉貴祥表示,，解決執(zhí)行難,，要通過堅(jiān)決有力的治標(biāo)措施，推動(dòng)執(zhí)行效率穩(wěn)步提升,，同時(shí)積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和破產(chǎn),、保險(xiǎn)、救助等制度完善,，謀劃解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效治本之策,。