黨的十八大以來,，全國法院從人民群眾反映強烈的問題入手,，通過司法改革和信息化建設，啃硬骨頭,、涉險灘,、闖難關，做成了許多想了很多年,、講了很多年但沒有做成的事,，使司法公信力不斷提升。解決“執(zhí)行難”就是一場硬仗,，取得了很大成效,。

2016年3月，十二屆全國人大四次會議上,，最高人民法院工作報告提出“用兩到三年時間,，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”,，標志著全國法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),。今年上半年，全國法院執(zhí)行案件結(jié)案229.4萬件,，較去年同期上升17.8%,，執(zhí)行標的到位金額5553.9億元，同比上升53%,。人民群眾不僅從判決書中感受到公平正義,，還從判決書的執(zhí)行中兌現(xiàn)了公平正義。

執(zhí)行案件曾經(jīng)“案臺高筑”

如果說司法是維護社會公平正義的最后一道防線,，那么對司法判決的執(zhí)行,，就是這道防線上的最后一環(huán)。

一段時間以來,，由于種種原因,，一些法院判決得不到執(zhí)行，執(zhí)行積案“債臺高筑”的現(xiàn)象非常嚴峻,，群眾的合法權(quán)益得不到保障,，司法的權(quán)威和公信力受到不小影響，惡意逃債的不良社會風氣也由此生長,。群眾怨氣很大,。

對此，黨的十八屆四中全會提出,，要切實解決執(zhí)行難,，依法保證勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益?！扒袑嵔鉀Q執(zhí)行難”也被列為全面依法治國的目標任務之一,。

執(zhí)行難問題成因復雜。對于被執(zhí)行人喪失履行能力,、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,，無論采取什么措施都不可能執(zhí)行到位，這在任何國家,、任何時期都是一樣的,。這是當事人面臨的商業(yè)風險、交易風險,，要依靠全社會力量從源頭上進行綜合治理,。

向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，靶子在哪里,？

“人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況,，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行或外界干預執(zhí)行等現(xiàn)象,，也包括人民法院自身消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等執(zhí)行不力、執(zhí)行失范情形,?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徫瘯Ｂ毼瘑T劉貴祥說。

為此,，最高人民法院提出了“基本解決執(zhí)行難”的目標,，其中包括被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行和外界干預執(zhí)行現(xiàn)象得到基本遏制；人民法院消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行的情形基本消除；有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢等等,。

多管齊下,，聯(lián)合懲戒，促使“老賴”自動履行

不久前,，剛從外地打工回老家的劉某,，天不亮就被執(zhí)行人員“請”到了法院。面對亮出證件的執(zhí)行干警,，劉某連聲感嘆：“太快了,！剛回家，就被你們發(fā)現(xiàn)了,?！?/p>

劉某是一名欠款多年、輾轉(zhuǎn)多地,、逃避履行法律義務的“老賴”,。山東省臨邑縣人民法院執(zhí)行法官通過司法查控平臺，從公安機關了解到劉某回家的信息,，迅速出擊,，控制了劉某。

黨的十八大以來,，執(zhí)行信息化建設突飛猛進,。2014年12月，最高人民法院正式開通網(wǎng)絡執(zhí)行查控體系,，目前已與中國人民銀行,、公安部、交通部,、工商總局,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門對接,，實現(xiàn)了11類17項信息的查詢,，與3509家銀行業(yè)金融機構(gòu)進行了網(wǎng)絡對接，可以在全國22萬個銀行營業(yè)網(wǎng)點對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行查控,。

2016年8月,，江西省于都縣人民法院收到縣委組織部的來函，函中希望了解新提名的縣人大代表、黨代表的誠信情況,。于都法院法官在最高法失信被執(zhí)行人名單庫中對比檢查,，發(fā)現(xiàn)被提名人劉某竟然是失信人員。沒過幾天,，劉某就接到通知,，他的代表提名被撤銷了。

2016年9月,，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設的意見》,，要求不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動空間,。截至目前,，全國法院已公布失信被執(zhí)行人749萬人次，限制其中728萬人次購買機票,，274萬人次購買動車,、高鐵票，10%以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動履行義務,。

內(nèi)外兼修才能提高執(zhí)行公信力

破解執(zhí)行難,，得治執(zhí)行亂。一段時間以來,，消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)行領域“落馬”的法官為數(shù)不少,。去年初,，北京市海淀區(qū)人民法院兩名執(zhí)行法官違法亂紀被追責。為解決法院內(nèi)部存在的執(zhí)行亂,、執(zhí)行懶等問題,，海淀法院加強信息化建設，把整個執(zhí)行過程曬在了陽光下,，徹底杜絕了“抽屜案”,。同時，推出執(zhí)行聯(lián)絡平臺,，當事人通過微信即可聯(lián)系法官,、提供線索和投訴建議，切實解決了長期存在的“找不到人”“說不上話”“辦不成事”的問題,。

查控的被執(zhí)行人財產(chǎn)要拍賣變現(xiàn),，過去是由拍賣公司組織，不僅傭金高，而且參與競拍人數(shù)有限,，賣不出好價錢,，甚至出現(xiàn)低估賤賣、串通壓價,、惡意競買等現(xiàn)象?，F(xiàn)在，不少法院在淘寶網(wǎng)開設“店鋪”,，利用其成熟的網(wǎng)絡拍賣平臺,，進行司法拍賣，不僅實現(xiàn)了零傭金,，而且做到了全程公開透明,，提高了債權(quán)清償率。據(jù)統(tǒng)計,，網(wǎng)絡司法拍賣在全國法院廣泛推行后,，平均成交率達到85.37%，溢價率達到64.51%,，為當事人節(jié)省傭金92億,。

在加大集中查詢財產(chǎn)力度、通過強化責任追究推進被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度的同時,，許多法院還采取委托審計調(diào)查,、發(fā)放律師調(diào)查令、建立懸賞舉報制度,、推行財產(chǎn)保全責任保險等措施,，為執(zhí)行機制改革創(chuàng)新積累了寶貴的經(jīng)驗。

劉貴祥表示,，解決執(zhí)行難,，要通過堅決有力的治標措施，推動執(zhí)行效率穩(wěn)步提升,，同時積極推動社會誠信體系建設和破產(chǎn),、保險、救助等制度完善,，謀劃解決執(zhí)行難的長效治本之策,。