黨的十八大以來,，全國(guó)法院從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，通過司法改革和信息化建設(shè),，啃硬骨頭,、涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān)，做成了許多想了很多年,、講了很多年但沒有做成的事,，使司法公信力不斷提升。解決“執(zhí)行難”就是一場(chǎng)硬仗,，取得了很大成效,。

2016年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,，最高人民法院工作報(bào)告提出“用兩到三年時(shí)間,，基本解決執(zhí)行難問題,，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”，標(biāo)志著全國(guó)法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),。今年上半年,，全國(guó)法院執(zhí)行案件結(jié)案229.4萬件，較去年同期上升17.8%,，執(zhí)行標(biāo)的到位金額5553.9億元,，同比上升53%。人民群眾不僅從判決書中感受到公平正義,，還從判決書的執(zhí)行中兌現(xiàn)了公平正義,。

執(zhí)行案件曾經(jīng)“案臺(tái)高筑”

如果說司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，那么對(duì)司法判決的執(zhí)行,，就是這道防線上的最后一環(huán),。

一段時(shí)間以來，由于種種原因,，一些法院判決得不到執(zhí)行,，執(zhí)行積案“債臺(tái)高筑”的現(xiàn)象非常嚴(yán)峻，群眾的合法權(quán)益得不到保障,，司法的權(quán)威和公信力受到不小影響,，惡意逃債的不良社會(huì)風(fēng)氣也由此生長(zhǎng)。群眾怨氣很大,。

對(duì)此,，黨的十八屆四中全會(huì)提出，要切實(shí)解決執(zhí)行難,，依法保證勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益,。“切實(shí)解決執(zhí)行難”也被列為全面依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)之一,。

執(zhí)行難問題成因復(fù)雜,。對(duì)于被執(zhí)行人喪失履行能力、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,，無論采取什么措施都不可能執(zhí)行到位,，這在任何國(guó)家、任何時(shí)期都是一樣的,。這是當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、交易風(fēng)險(xiǎn)，要依靠全社會(huì)力量從源頭上進(jìn)行綜合治理,。

向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，靶子在哪里,？

“人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時(shí)全部執(zhí)行的情況,，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行或外界干預(yù)執(zhí)行等現(xiàn)象，也包括人民法院自身消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等執(zhí)行不力,、執(zhí)行失范情形?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徫瘯?huì)專職委員劉貴祥說,。

為此，最高人民法院提出了“基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo),，其中包括被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象得到基本遏制；人民法院消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行的情形基本消除；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢等等,。

多管齊下,，聯(lián)合懲戒，促使“老賴”自動(dòng)履行

不久前,，剛從外地打工回老家的劉某,，天不亮就被執(zhí)行人員“請(qǐng)”到了法院。面對(duì)亮出證件的執(zhí)行干警,，劉某連聲感嘆：“太快了,！剛回家，就被你們發(fā)現(xiàn)了,?！?/p>

劉某是一名欠款多年、輾轉(zhuǎn)多地,、逃避履行法律義務(wù)的“老賴”,。山東省臨邑縣人民法院執(zhí)行法官通過司法查控平臺(tái)，從公安機(jī)關(guān)了解到劉某回家的信息,，迅速出擊,，控制了劉某。

黨的十八大以來,，執(zhí)行信息化建設(shè)突飛猛進(jìn),。2014年12月，最高人民法院正式開通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系,，目前已與中國(guó)人民銀行,、公安部、交通部、工商總局,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了11類17項(xiàng)信息的查詢,，與3509家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,，可以在全國(guó)22萬個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控。

2016年8月,，江西省于都縣人民法院收到縣委組織部的來函,，函中希望了解新提名的縣人大代表、黨代表的誠(chéng)信情況,。于都法院法官在最高法失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中對(duì)比檢查,，發(fā)現(xiàn)被提名人劉某竟然是失信人員。沒過幾天,，劉某就接到通知,，他的代表提名被撤銷了。

2016年9月,，中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,，要求不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間。截至目前,，全國(guó)法院已公布失信被執(zhí)行人749萬人次,，限制其中728萬人次購(gòu)買機(jī)票，274萬人次購(gòu)買動(dòng)車,、高鐵票,，10%以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動(dòng)履行義務(wù)。

內(nèi)外兼修才能提高執(zhí)行公信力

破解執(zhí)行難,，得治執(zhí)行亂,。一段時(shí)間以來，消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等現(xiàn)象屢禁不止,，執(zhí)行領(lǐng)域“落馬”的法官為數(shù)不少。去年初,，北京市海淀區(qū)人民法院兩名執(zhí)行法官違法亂紀(jì)被追責(zé),。為解決法院內(nèi)部存在的執(zhí)行亂、執(zhí)行懶等問題,，海淀法院加強(qiáng)信息化建設(shè),，把整個(gè)執(zhí)行過程曬在了陽光下，徹底杜絕了“抽屜案”。同時(shí),，推出執(zhí)行聯(lián)絡(luò)平臺(tái),，當(dāng)事人通過微信即可聯(lián)系法官,、提供線索和投訴建議,，切實(shí)解決了長(zhǎng)期存在的“找不到人”“說不上話”“辦不成事”的問題。

查控的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)要拍賣變現(xiàn),，過去是由拍賣公司組織,，不僅傭金高，而且參與競(jìng)拍人數(shù)有限,，賣不出好價(jià)錢,，甚至出現(xiàn)低估賤賣、串通壓價(jià),、惡意競(jìng)買等現(xiàn)象?，F(xiàn)在，不少法院在淘寶網(wǎng)開設(shè)“店鋪”,，利用其成熟的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái),，進(jìn)行司法拍賣，不僅實(shí)現(xiàn)了零傭金,，而且做到了全程公開透明,，提高了債權(quán)清償率。據(jù)統(tǒng)計(jì),，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在全國(guó)法院廣泛推行后,，平均成交率達(dá)到85.37%，溢價(jià)率達(dá)到64.51%,，為當(dāng)事人節(jié)省傭金92億,。

在加大集中查詢財(cái)產(chǎn)力度、通過強(qiáng)化責(zé)任追究推進(jìn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的同時(shí),，許多法院還采取委托審計(jì)調(diào)查,、發(fā)放律師調(diào)查令、建立懸賞舉報(bào)制度,、推行財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)等措施,，為執(zhí)行機(jī)制改革創(chuàng)新積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

劉貴祥表示,，解決執(zhí)行難,，要通過堅(jiān)決有力的治標(biāo)措施，推動(dòng)執(zhí)行效率穩(wěn)步提升,，同時(shí)積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和破產(chǎn),、保險(xiǎn)、救助等制度完善，謀劃解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效治本之策,。