人民法院組織法修訂草案(以下簡稱“草案”)近日首次提請全國人大常委會審議,。
人民法院組織法規(guī)定法院的機構設置及職責權限,,是中國司法制度的支柱性法律,現(xiàn)行人民法院組織法1980年實施,,后經(jīng)1983年,、1986年、2006年三次微調(diào),。
草案共六章66條,,比現(xiàn)行人民法院組織法增加22條,增加的內(nèi)容一方面是把現(xiàn)行人民法院組織法實施以來,,全國人大及其常委會有關法院組織的新規(guī)定吸納進立法中,,如海事法院、新疆兵團法院等,;另一方面是固化司法體制改革的成果,,如新增司法責任制、員額制,、司法人員分類管理,、跨行政區(qū)劃法院、最高法巡回法庭,、法官履職保障等規(guī)定,。
審委會任務如何規(guī)定:委員建議進一步細化
草案規(guī)定,各級人民法院設審判委員會,。審判委員會的任務是總結審判工作經(jīng)驗,,討論決定重大或者疑難案件的法律適用,以及其他重大問題。
在8月31日下午的分組審議中,,郎勝委員提出,,審判委員會是我國特有的審判組織,,從新中國成立,建立我國自己的審判體制以來就有,,在案件質(zhì)量的把關,、發(fā)揮集體智慧、實現(xiàn)司法公正方面都發(fā)揮了很好的作用,,現(xiàn)行人民法院組織法的規(guī)定很明確,,審判委員會的任務就是討論決定重大疑難案件的法律適用問題?!捌渌卮髥栴}”是指什么,草案規(guī)定不明晰,。
杜黎明委員建議草案要對審判委員會的職能及其任務進一步明晰化,,“既要體現(xiàn)司法改革的精神與成果,,讓審判者判案,,判案者承擔責任,又要體現(xiàn)人民法院作為獨立行使司法權的主體而不是法官個人,,強化審判委員會的內(nèi)部監(jiān)督責任,?!?/p>
他建議修改為“各級人民法院設審判委員會,,審判委員會的任務是總結審判工作經(jīng)驗,討論決定重大或者疑難案件的法律適用,,監(jiān)督合議庭或者獨立法官的司法裁判行為,,以及其他重大問題”。
呂薇委員建議,,明確和細化審判委員會討論案件的范圍。為強化審委會對案件的監(jiān)督指導和增強承辦法官的責任意識,,建議在堅持“重大、疑難,、復雜”標準基礎上,,擴大研究討論案件的范圍,可以考慮增加以下四類案件:一是立案過程中,,某些新類型案件是否屬于受案范圍,法院對此把握不清的案件,;二是刑事案件中無期徒刑,、死刑(含死緩),、擬判無罪等重大疑難復雜類案件,、免于刑事處罰的案件,;三是存在法律法規(guī)不明確或者法律沖突的案件,;四是執(zhí)行案件中執(zhí)行回轉類案件。