審委會議事規(guī)則如何確定:有委員建議按照全體審委會委員多數(shù)意見
草案規(guī)定了審判委員會的組成人員和議事規(guī)則:審判委員會由院長,、副院長和其他資深法官組成,成員為單數(shù),。審判委員會召開會議,應(yīng)當(dāng)有全體委員過半數(shù)出席,。審判委員會會議由院長或者院長委托的副院長主持,。審判委員會實(shí)行民主集中制。
對于這一規(guī)定,,陳國令委員認(rèn)為,,審委會的決定應(yīng)按照全體委員的多數(shù)意見作出,而不是按照出席審委會會議的委員的多數(shù)意見作出,。
如果按照目前這樣的規(guī)定,,有時(shí)候就會出現(xiàn)少數(shù)人定案的情況,比如審判委員會有13名委員,,有7名委員出席會議,,出席的7名委員有4名意見一致,就可以作為多數(shù)意見,,形成審判委員會的決定,,但是這4名委員尚未達(dá)到審判委員會全部人數(shù)的1/3,是否可以認(rèn)為是代表了多數(shù)委員的意見,,這個(gè)問題需要慎重考慮,。
陳國令委員表示,如果認(rèn)為此類情況不妥,,建議不再對出席會議的人數(shù)作出要求,,直接規(guī)定審判委員會的決定應(yīng)按照全體委員的多數(shù)意見作出,確保審判委員會作出的決定一定是代表了大多數(shù)委員的意見,。草案的規(guī)定可以調(diào)整為“審判委員會召開會議,,由院長或院長委托副院長主持,審判委員會實(shí)行民主集中制,,應(yīng)當(dāng)按照全體委員的多數(shù)意見作出決定”,。
史蓮喜委員表達(dá)了類似意見,建議仍然采用現(xiàn)行人民法院組織法的表述,,即“審判委員會召開會議,,應(yīng)當(dāng)有全體委員過半數(shù)出席,會議由院長或院長委托的副院長主持,,審判委員會實(shí)行民主集中制,,會議決議由全體委員過半數(shù)通過”。
她解釋說,,法條單純表述實(shí)行民主集中制,,不能表達(dá)出會議決議由全體委員過半數(shù)通過,在實(shí)踐當(dāng)中容易出問題,。如果過半數(shù)出席會議的委員當(dāng)中,,有半數(shù)通過即可作出決議,,對一些重要案件、重大問題的處理,,非常容易通過,,可能會出現(xiàn)審議不透或者不嚴(yán)肅的問題。
蘇澤林委員表示,,民主集中制是現(xiàn)行人民法院組織法中的表述,,沒有改,建議還是表述為“審委會采取多數(shù)人的意見作出決定”更合適,。
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草案規(guī)定“審委會討論案件的決定及其理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開,但法律規(guī)定不宜公布的除外”,。