“有事就找民情專遞員！”這話現(xiàn)在已成為了成都市武侯區(qū)玉林東路社區(qū)居民的口頭禪了,。玉林東路社區(qū)“弱化辦公,、強(qiáng)化服務(wù)”，開展“民情專遞”“玉林夜話”,，多種途徑了解居民需求,、開展惠民服務(wù)贏得口碑。

今后,，類似的社區(qū)服務(wù)將在全域成都漸次鋪開,。

成都市謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新路徑，將力促城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯,，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向,，全面推動社區(qū)回歸服務(wù)職能本位，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū),?！醣緢笥浾?羅向明

“小肩膀挑大擔(dān)子”面臨新挑戰(zhàn)

一個大院，炒菜飄香,，小孩相互串門嬉鬧,，哪家有事就吆喝一聲，隔壁的大叔立馬來幫忙……這或許是留存在許多人小時候記憶的鄰里和社區(qū),。

而現(xiàn)在,，隨著城鄉(xiāng)高速發(fā)展，尤其是像成都這樣的國家中心城市,，傳統(tǒng)意義的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感形成的基礎(chǔ)正在瓦解,。

“從全國范圍看，目前已經(jīng)到了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期,，這一時期,，‘城市病’就會集中顯現(xiàn)出來?！背啥际邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，成都城市發(fā)展已進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)新特征,，面臨新挑戰(zhàn),。

過去十年，成都城市人口持續(xù)增長,，常住人口年均凈增50萬左右,。目前成都實際管理人口超過2000萬，市民利益日趨多元,，更加關(guān)注生活質(zhì)量,、公平保障、個人權(quán)益、人居環(huán)境,。

與之矛盾的是,，成都社會發(fā)展活力不足，公共資源共享不充分,，社會組織發(fā)育水平不高,，改革力度、深度,、廣度仍顯滯后,。

尤其突出的問題是城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)行政事務(wù)過多，掛牌普遍超過10個,，攤派事務(wù)最多高達(dá)200余項,，80%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）尚未取消社區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，社區(qū)“小肩膀挑大擔(dān)子”現(xiàn)象明顯,。一位社區(qū)書記坦言,，事情太多太雜，一天忙得暈頭轉(zhuǎn)向,，無法靜下心來搞創(chuàng)新服務(wù),。

新的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制和治理模式亟待建立。

全域加快構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”

實際上,，成都不少地方早已開始探索推進(jìn)社區(qū)“去行政化”,，回歸服務(wù)職能本位。

錦江區(qū)自上而下,，成立區(qū)委社工委,，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理從條塊分治向協(xié)同轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型,。圍繞職能歸位,，精準(zhǔn)服務(wù)供給，整合各類服務(wù)資源,，打造多功能,、多樣化、多層次的社區(qū)服務(wù)圈,，持續(xù)推進(jìn)“僅跑一次”“不得說不”和“一窗式”服務(wù),，構(gòu)筑15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。

武侯區(qū)玉林東路社區(qū)“從居民生活出發(fā),、回歸生活為本”，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),，將社區(qū)便民,、利民、惠民服務(wù)做深做細(xì)。

“穩(wěn)定基層的關(guān)鍵,，在于基本公共服務(wù)供給的及時回應(yīng)和精準(zhǔn)投入,。”中山大學(xué)城市與地方治理研究中心何艷玲教授認(rèn)為,，重構(gòu)新時期社區(qū)治理的關(guān)鍵在于社區(qū)職能轉(zhuǎn)變,。

接下來，成都市將保持建設(shè)和諧宜居生活城市的戰(zhàn)略定力,，把轉(zhuǎn)理念,、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)機(jī)制,、轉(zhuǎn)形態(tài)貫穿社區(qū)發(fā)展治理的全過程，大力實施老舊城區(qū)改造,、背街小巷整治,、特色街區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)提升,、平安社區(qū)創(chuàng)建“五大行動”,，不斷夯實和諧宜居生活城市底色。

成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，成都將堅持問政于民,、問需于民、問計于民,，廣泛收集群眾意見和建議,，充分了解群眾最急最愿最盼的事情，全域加快構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”,，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理短板,。

推動社區(qū)回歸服務(wù)職能本位被推上日程。成都將持續(xù)開展社區(qū)“減證便民”行動,，推進(jìn)錯時延時工作制,。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式和流程，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸到基層社區(qū),，實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃,，推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步增加對社區(qū)的財政投入,，支持社區(qū)采用股份制,、眾籌、資產(chǎn)入股等方式發(fā)展生活類服務(wù)企業(yè),。