□ 本報(bào)記者 余東明

上海市高級人民法院首次從法官助理中遴選法官工作9月4日啟動,。與之前從現(xiàn)有法官中進(jìn)行入額遴選不同的是,這次是從符合遴選條件的法官助理中遴選“新法官”,筆試考核通過者將進(jìn)入模擬法庭進(jìn)行“庭審面試”,這一方式在上海乃至全國均屬首次,。上海高院由此制定的遴選規(guī)則和程序設(shè)計(jì),填補(bǔ)了司法改革后相關(guān)制度的空白。

據(jù)悉,司法體制改革以來,經(jīng)過前幾批法官入額遴選,上海法院穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類改革,從現(xiàn)有法官中進(jìn)行入額遴選工作基本完成,制度設(shè)計(jì)已趨完善,。而從法官助理中遴選初任法官,是司法改革后法官增補(bǔ)的最主要渠道,。數(shù)據(jù)顯示,目前,上海法院已使用員額率為29.7%,為初任法官遴選預(yù)留了部分合理空間。

周嫣從華東政法大學(xué)法學(xué)碩士畢業(yè)后,成為上海市第二中級人民法院民三庭一名法官助理,至今已有4年,。經(jīng)過法官助理的實(shí)習(xí)期和熟悉期后,她已經(jīng)是一名處于熟練期的法官助理,雖然各方面業(yè)務(wù)能力和條件均較為優(yōu)秀,但由于任法官助理的工作年限尚未達(dá)到法官遴選條件,不能報(bào)名參加本次遴選,。

周嫣說:“上海二中院結(jié)合法官助理的培養(yǎng)和成長規(guī)律,制定了實(shí)習(xí)、熟悉,、熟練三個階段培養(yǎng)計(jì)劃,。每個階段工作職責(zé)不同,由帶教老師和所在部門進(jìn)行考核和評價,合格者方能進(jìn)入下一階段。按照這個規(guī)則和要求,一名高校畢業(yè)生要成為法官最快也要5年,?！?/p>

記者了解到,法官助理均處在辦案一線,實(shí)習(xí)期的法官助理負(fù)責(zé)一些簡單的事務(wù)性工作,進(jìn)入熟悉期和熟練期后,則需要輔助法官參與整個辦案過程,比如主持召開庭前會議、開展庭前調(diào)查和庭前調(diào)解,、旁聽庭審,、起草撰寫裁判文書等。周嫣說:“平時我們都是按照‘準(zhǔn)法官’的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的,?！?/p>

正如周嫣所說,上海法院已初步建立一整套法官助理培養(yǎng)和管理制度,為初任法官遴選奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革后,上海市共選任法官助理1939人,資歷,、能力等各方面條件已臻成熟,。

上海高院政治部副主任、干部處處長張曉立介紹說,從法官助理中遴選初任法官沒有先例可循,制定方案時主要體現(xiàn)三方面原則,即參加遴選的法官助理要具有與法官承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)的素養(yǎng)和能力,；要形成“激發(fā)法官助理從事輔助工作的積極性,提高自身能力,切實(shí)為法官減負(fù)”的工作導(dǎo)向,；要體現(xiàn)公正公平、擇優(yōu)選任的原則,。

據(jù)了解,上海高院為此設(shè)置了八項(xiàng)遴選程序,確保公正,、公平。分別為申請報(bào)名,、崗位承諾,、基本條件審查、業(yè)績考核,、考試面試,、法學(xué)理論考試、文書撰寫考試和庭審面試,。

記者注意到,庭審面試是本次遴選的一大看點(diǎn),。庭審面試采用模擬開庭的方式,由考生擔(dān)任案件主審法官,來自全市法院的資深審委會委員擔(dān)任面試考官,選調(diào)部分優(yōu)秀入額法官擔(dān)任案件當(dāng)事人,重點(diǎn)考察考生對審判程序的熟練度、規(guī)范性以及駕馭能力,。

數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過審核,上海市符合遴選條件的法官助理有296名,平均年齡32.5歲,全部具有本科以上學(xué)歷,其中85.5%的法官助理具有碩士以上學(xué)歷,平均從事司法工作6.6年,將從中將遴選出不超過160名的初任法官,。

上海高院副院長,、政治部主任郭偉清介紹說,根據(jù)頂層設(shè)計(jì),這次遴選將體現(xiàn)嚴(yán)格遴選、差額擇優(yōu),全面考察,、公正評價,全市統(tǒng)籌,、統(tǒng)一遴選的特點(diǎn)。與司法改革前法官選任制度相比,這次初任法官的遴選將打破條塊和單位限制,遴選出來的法官一律到基層法院任職,逐步形成基層法院法官從全市法官助理中遴選,高,、中級法院法官從下級法院法官中逐級擇優(yōu)遴選的法官職業(yè)發(fā)展機(jī)制,。

上海高院院長崔亞東指出,上海率先在全國開展初任法官遴選,對于完善人員分類管理制度,建立職業(yè)化、專業(yè)化,、高素質(zhì)的法官隊(duì)伍具有重大意義,也為今后我國新型法官選任制度的建立與完善先行探索,、積累經(jīng)驗(yàn)。

本報(bào)上海9月5日電