□ 本報(bào)記者 馬超 王志堂

山西省陽(yáng)泉市礦區(qū),城郊接合、礦居交融,轄區(qū)面積小,、人口密度大,是典型的老資源型,、工礦型城市區(qū),。長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)治安比較復(fù)雜,違法犯罪率偏高,特別是毒品問(wèn)題較為突出。截至目前,礦區(qū)吸毒人員登記在冊(cè)人數(shù)已經(jīng)過(guò)千,而近年來(lái)發(fā)生的侵財(cái)性犯罪案件中,吸毒人員參與作案占到54%,。如何有效服務(wù)管理吸毒人員成為困擾平安礦區(qū)建設(shè)的難題,。

“毒品問(wèn)題已嚴(yán)重危害到礦區(qū)乃至全市的平安穩(wěn)定,可以說(shuō),礦區(qū)安則全市安,。”陽(yáng)泉市委書記陳永奇告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,2015年11月,礦區(qū)被山西省綜治委確定為全省唯一一家吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)區(qū)后,在市委,、市政府大力支持下,礦區(qū)依托網(wǎng)格,、分類管理、精準(zhǔn)服務(wù)、閉環(huán)戒毒,探索出一條可復(fù)制、可借鑒的吸毒人員服務(wù)管理新路子,為全市社會(huì)治安好轉(zhuǎn)奠定了重要基礎(chǔ),。

戒毒陣地下沉網(wǎng)格

被確定為試點(diǎn)后,礦區(qū)成立了以陽(yáng)泉市委常委、礦區(qū)區(qū)委書記梁志勇,、區(qū)長(zhǎng)劉乙佑掛帥的吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門制定了相關(guān)方案,在全區(qū)6個(gè)街道全部成立了網(wǎng)格化戒毒指導(dǎo)中心,所有社區(qū)全部建立了標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))站(又稱“陽(yáng)光之家”),。

在人員配置方面,每個(gè)社區(qū)配備兩名通過(guò)由政府購(gòu)買方式招聘,、專門從事社區(qū)禁毒工作的社工,與社區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)民警、街道或社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)生,、監(jiān)護(hù)人或家屬,、所在單位代表共同組成了“六幫一”社區(qū)吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理幫教小組。

“我們還將公安,、司法,、教育、民政等單位納入網(wǎng)格化戒毒服務(wù)管理工作構(gòu)架,明確規(guī)定了各自的工作職責(zé),開展工作對(duì)接,保障流程暢通,?！绷褐居抡f(shuō),為確保網(wǎng)格化戒毒工作的開展,礦區(qū)政府專題研究工作經(jīng)費(fèi),下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用于戒毒工作,并在綜治預(yù)算中單列了網(wǎng)格化戒毒工作經(jīng)費(fèi),解決了工作后顧之憂。

據(jù)介紹,由公安機(jī)關(guān)抓獲的首次吸毒人員,、被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員,經(jīng)派出所登記后移交社區(qū),便開始納入網(wǎng)格化管理系統(tǒng),。通過(guò)“定格、定人,、定責(zé)”,做到責(zé)任到人,有章可循,。同時(shí),對(duì)每一名吸毒人員設(shè)置危險(xiǎn)“等級(jí)”,定期評(píng)級(jí),根據(jù)評(píng)級(jí)專門定制服務(wù)管理方案,有針對(duì)性地開展戒毒服務(wù)管理。如此,便將吸毒人員管理服務(wù)全部落實(shí)到270個(gè)網(wǎng)格,、381名網(wǎng)格員頭上,。

分類管理“四失四訪”

在陽(yáng)泉礦區(qū)段南溝社區(qū)“陽(yáng)光之家”,記者看到《社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))工作流程示意圖》《社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))人員分類流程示意圖》《社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))人員評(píng)估、干預(yù)流程示意圖》等一系列規(guī)章制度懸掛在墻上,。

“網(wǎng)格化戒毒必須有的放矢,不能眉毛胡子一把抓,。”剛剛當(dāng)選黨的十九大代表的社區(qū)黨支部書記,、主任任紅梅向記者介紹說(shuō),。

任紅梅告訴記者,被責(zé)令社區(qū)戒毒的吸毒人員和強(qiáng)戒期滿出所后被責(zé)令社區(qū)康復(fù)的人員都會(huì)由街道、派出所第一時(shí)間通知所在社區(qū),隨后簽訂戒毒,、康復(fù)協(xié)議,。協(xié)議簽訂后,社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))工作小組就開始對(duì)相關(guān)人員展開分類評(píng)估,并填寫《社會(huì)面吸毒人員分類情況審批表》,報(bào)派出所審核、街道禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

據(jù)了解,陽(yáng)泉礦區(qū)將社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))人員分為三類:處于托管失控狀態(tài)的,、不服從社區(qū)戒毒(康復(fù))的、嚴(yán)重違反社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))協(xié)議的為A類人員,由派出所協(xié)助管控；自愿接受戒毒(康復(fù))的為B類人員,由網(wǎng)格長(zhǎng)和禁毒社工日常管理,；未成毒癮和已滿三年未復(fù)吸的為C類人員,由網(wǎng)格長(zhǎng)定時(shí)隨訪,。

“所有人員必須做到‘四個(gè)必訪’,即失常必訪、失控必訪,、失治必訪,、失業(yè)必訪?！蓖醺幻髡f(shuō),分類后的吸毒人員情況會(huì)由網(wǎng)格長(zhǎng)及時(shí)錄入平臺(tái),并由“六幫一”工作組根據(jù)社區(qū)戒毒(康復(fù))協(xié)議對(duì)其進(jìn)行定期隨訪,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)評(píng)估,、跟蹤監(jiān)管,、尿檢。

排查建檔做到“四清”

早上9點(diǎn),耿某在父親和網(wǎng)格長(zhǎng)王瑞青陪同下走進(jìn)了陽(yáng)泉礦區(qū)賽魚社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))站,。賽魚派出所民警張福龍帶著尿檢設(shè)備早已等候在這里,。

34歲的耿某因吸毒于2015年5月被陽(yáng)泉市公安局城區(qū)分局責(zé)令社區(qū)戒毒。在蔡洼街道東陶社區(qū)接受社區(qū)戒毒一年多后,轉(zhuǎn)入賽魚社區(qū)繼續(xù)接受網(wǎng)格化戒毒,。如今,耿某每隔一個(gè)月就要到社區(qū)做一次尿檢,接受社區(qū)“六幫一”小組監(jiān)督幫助,。

取尿、拍照,、檢驗(yàn)……不到半個(gè)小時(shí),耿某尿檢的結(jié)果便呈現(xiàn)出來(lái)——陰性,。一旁的王瑞青立即將尿檢結(jié)果拍照,并歸入耿某個(gè)人戒毒檔案。

“尿檢是檢驗(yàn)吸毒人員是否復(fù)吸的重要手段,也是鞭策吸毒人員堅(jiān)持戒毒的重要途徑,。按照網(wǎng)格化戒毒要求,吸毒人員第一年每月接受一次尿檢,第二年變?yōu)槊績(jī)稍乱淮?到了第三年就成為每季度一次,。”礦區(qū)區(qū)委常委,、政法委書記王富明告訴記者,。

為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)吸毒人員底數(shù)清、居住情況清,、家庭生活就業(yè)情況清,、日常活動(dòng)行為清,陽(yáng)泉礦區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員地熟人熟的工作優(yōu)勢(shì),組織網(wǎng)格員和社區(qū)民警對(duì)吸毒人員開展逐人,、逐戶起底排查摸底和信息采集,。

同時(shí),礦區(qū)還給每名吸毒人員建立了包括社區(qū)戒毒(康復(fù))通知書、社區(qū)網(wǎng)格化戒毒(康復(fù))協(xié)議書,、訪談?dòng)涗浖皻v次尿檢結(jié)果等12項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬在內(nèi)的個(gè)人檔案,做到了戒毒(康復(fù))有據(jù)可查,。

“自2015年以來(lái)接收的208名社區(qū)戒毒(康復(fù))人員執(zhí)行率為83%,定期尿檢率達(dá)到81%,96%無(wú)復(fù)吸和違法犯罪。網(wǎng)格化服務(wù)管理吸毒人員為礦區(qū)整體社會(huì)治安形勢(shì)好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ),今年上半年刑事發(fā)案同比下降7.3%,侵財(cái)性案件同比下降38.9%,群眾安全感,、滿意度明顯提升,。去年11月,我們?cè)诘V區(qū)召開了全市禁毒工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),將礦區(qū)的做法在全市予以推廣,。”陽(yáng)泉市委常委,、政法委書記楊自明表示,。