二是缺乏經(jīng)費支持。電大教育作為國民教育序列的成人高等學(xué)校，始終沒有享受普通高等教育生均撥款政策,，更沒有享受生均撥款逐年提高的政策優(yōu)惠,。省,、市級電大只有“人頭費”，沒有事業(yè)經(jīng)費撥款，非獨立設(shè)置的縣級電大工作站更無以電大名義劃撥任何經(jīng)費，整個電大系統(tǒng)主要靠收取的學(xué)費辦學(xué),，在學(xué)歷教育生源下滑的形勢下，生存舉步維艱,。

三是人員編制不足,。分校一級師資力量不足，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，難以開展正常的教學(xué)活動,；縣級工作站大多與職教中心或教師進(jìn)修學(xué)校合并設(shè)置，電大機(jī)構(gòu)缺少“名分”,，缺少人員編制,。

四是基層辦學(xué)基礎(chǔ)不牢，系統(tǒng)凝聚力不強(qiáng),。當(dāng)前各級政府,，尤其是縣級政府，重視發(fā)展職業(yè)教育,，對電大遠(yuǎn)程教育的重視程度不斷下降,。縣級工作站地位被削弱,、邊緣化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，有些地方電大工作甚至未被納入考核范圍,。

三,、有關(guān)建議

（一）建議省政府成立甘肅開放大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將甘肅開放大學(xué)建設(shè)作為我省教育改革重點項目予以立項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)甘肅開放大學(xué)建設(shè),，給予甘肅開放大學(xué)信息化建設(shè),、辦學(xué)體系建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等專項經(jīng)費支持,。

（二）建議盡快出臺《關(guān)于支持甘肅廣播電視大學(xué)建設(shè)甘肅開放大學(xué)的意見》,，明確各級政府及教育主管部門在開放大學(xué)建設(shè)中的責(zé)任，明確各級開放大學(xué)管理體制及運行機(jī)制,，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、經(jīng)費投入等問題,，為甘肅開放大學(xué)建設(shè)提供政策支持,。

（三）建議省政府支持解決甘肅電大蘭州新區(qū)征地使用問題。建議按下列兩種方式解決新區(qū)征地使用問題,。一是支持甘肅電大繼續(xù)整合一所高職院校,，保障開放教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,；二是在已征土地基礎(chǔ)上,，將電大新區(qū)建設(shè)項目列入省上重大項目之中，支持甘肅電大建設(shè)一所集學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育為一體的實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新型開放大學(xué)（蘭州新區(qū)校區(qū)）,，為全省終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供有力支撐,。

（四）甘肅電大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，以貼近甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和市場需求為前提,，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,；積極發(fā)揮甘肅電大系統(tǒng)覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢專業(yè),、特色專業(yè),，實現(xiàn)辦學(xué)的不可替代性。同時,，以自己的優(yōu)勢加強(qiáng)與我省普通高等學(xué)校,、科研院所及其他教育機(jī)構(gòu)的合作，在合作中求生存,、求發(fā)展,，實現(xiàn)共贏。

（作者系省政府參事）