□白玉

供給側結構性改革是推動中國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的一條主線,。在高等教育領域,，未來的改革和發(fā)展同樣面臨處理好政府與市場的關系、改革與發(fā)展的關系和解決“產能過?！钡膯栴},。當前，我國高等教育供給側結構性改革呈現(xiàn)出高校發(fā)展從與政府互動到與市場,、政府雙向協(xié)作,，高等教育改革從政府主導到社會參與，發(fā)展任務從大眾化到多樣化三大趨勢性特征,。顯然,，地方高校轉型作為高等教育供給側結構性改革的重要內容，將會在“十三五”時期取得實質性進展,。

更多地以市場需求為導向

自《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，要通過市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革，經濟社會發(fā)展中政府與市場之間的關系正在發(fā)生重大變化,，對教育領域也同樣產生深刻影響,。一方面，政府在義務教育和涉及公共利益的某些教育領域將承擔和發(fā)揮更加重要的責任,。另一方面,，某些非義務教育和與市場經濟聯(lián)系密切的教育層次、環(huán)節(jié)或領域,，則需要更多地以市場需求為導向。高等教育與就業(yè)市場之間的關系將逐漸成為教育改革發(fā)展中的重要方面,，高校將從以往更多地與政府互動,，轉向與市場、政府雙向協(xié)作,。

基于人口因素的預測,，我國高等教育大眾化與普及化的臨界點約在2020-2025年。高等教育普及化的來臨意味著高考招生形勢將會發(fā)生逆轉,，使得就業(yè)率普遍偏低,、經費來源主要以學雜費收入為主、發(fā)展“同質化”的地方本科院校,，尤其是新建本科院校面臨更大的轉型壓力,，進而面向經濟社會發(fā)展需求辦學的積極性主動性更高。

政府的決策和高校的創(chuàng)新聯(lián)動

隨著高等教育規(guī)模基本穩(wěn)定,，對于若干重要教育領域的問題,，已不能單純通過增量來解決，而要對現(xiàn)有的制度設計與教育結構進行存量改革,，即從以往的發(fā)展帶動改革,，逐漸轉變?yōu)楦母锿苿影l(fā)展。由于存量改革涉及已經形成的各種不同的利益集團,，在改革目標和措施上難以形成共識,，因而難度更大，不僅需要政府富有“擔當”精神,，更需要改革從“政府主導型”轉向“社會參與型”,，在制度安排上既強化自上而下的頂層設計，更注重自下而上的基層創(chuàng)新,。

地方高校是目前我國高等教育體系中體量最大的一類學校,，基于區(qū)域間經濟社會發(fā)展的需求不同，其轉型既需要各級政府的科學決策,，又需要地方高校的積極探索,。對于向應用技術大學轉型，河南省黃淮學院就做出了有益的嘗試,，被教育部確定為首批應用技術大學改革戰(zhàn)略研究試點院校,，入選中國應用技術大學聯(lián)盟。