國(guó)際在線報(bào)道（記者 吳倩）：為期４天的國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)１４日在北京閉幕。在當(dāng)天召開的專題會(huì)議上,，中外與會(huì)代表聚焦應(yīng)對(duì)環(huán)境犯罪問(wèn)題,，交流分享各自國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法。中國(guó)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹了中國(guó)的創(chuàng)新做法,，即建立由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度來(lái)保護(hù)資源環(huán)境,。這一舉措受到與會(huì)代表的肯定。

中國(guó)探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度始于２０１４年底,。據(jù)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹,，這項(xiàng)改革舉措在中國(guó)１３個(gè)省區(qū)市已進(jìn)行了兩年多的試點(diǎn)實(shí)踐，取得了顯著成效,，“自２０１５年７月開始,，檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件數(shù)５５７９件，督促恢復(fù)被污染破壞的的耕地,、林地,、濕地、草原１２．９萬(wàn)公頃,，督促治理恢復(fù)被污染水源面積達(dá)１８０余平方公里,，督促１７００余家違法企業(yè)整改,。”

試點(diǎn)的成功推動(dòng)了中國(guó)相關(guān)立法的完善,。今年６月,，公益訴訟制度正式被寫入修改后的《行政訴訟法》和《民事訴訟法》，除港澳臺(tái)外,，中國(guó)境內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)開始以新的訴訟方式來(lái)履行保護(hù)環(huán)境公益的職責(zé),。張雪樵表示，此舉意味著針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為,，檢察機(jī)關(guān)既可以提起行政公益訴訟,，也可以提起民事公益訴訟，“所謂環(huán)境公益訴訟,，就是整合了行政,、審判、檢察等機(jī)構(gòu)的力量來(lái)處理分歧,、解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境公益的目標(biāo),。行政公益訴訟的訴訟請(qǐng)求緊緊圍繞行政機(jī)關(guān)的保護(hù)公益的法定職責(zé),，或者確認(rèn)其履職違法，或者督促其依法履職,。與行政公益訴訟不同,，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的主體定位是補(bǔ)充性的，只有當(dāng)國(guó)家和社會(huì)缺乏提起民事公益訴訟的社會(huì)組織時(shí),，才需要檢察機(jī)關(guān)充當(dāng)公益訴訟的主體,。”

值得一提的是,，在中國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟中,，坐在被告席上的是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)。張雪樵表示,，這種訴訟結(jié)構(gòu)反映了中國(guó)法治監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善,，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力都屬于人民主權(quán)的本質(zhì)要求。

國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng),、歐盟司法協(xié)助組織荷蘭代表漢·莫若肯定中方為保護(hù)環(huán)境所采取的公益訴訟舉措,。他表示，“環(huán)境問(wèn)題事關(guān)全世界,，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó),，應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域起到示范帶頭作用，中國(guó)重視保護(hù)環(huán)境打擊環(huán)境犯罪,，可以引領(lǐng)更多國(guó)家投入到打擊環(huán)境犯罪工作中來(lái),，中國(guó)應(yīng)更多地展示中方有關(guān)作法,。”

與中國(guó)一樣,，在應(yīng)對(duì)環(huán)境犯罪問(wèn)題上各國(guó)檢察機(jī)關(guān)都積極探索適合本國(guó)國(guó)情的做法,。據(jù)俄羅斯總檢察院聯(lián)邦法律執(zhí)行監(jiān)督廳廳長(zhǎng)阿納托里·帕拉瑪楚克介紹，為了加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)工作,，俄羅斯設(shè)立了專門的自然保護(hù)檢察院,，有超過(guò)５００名檢察官?gòu)氖逻@一工作。同時(shí),，檢察機(jī)關(guān)重視開展對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生損害行為的預(yù)警工作,，“檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查，他們有權(quán)不受任何限制的進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部,，其所需查看的企業(yè)文件需在２４小時(shí)內(nèi)提交,。國(guó)家有關(guān)方面的專家也受邀參與檢查工作。對(duì)于查實(shí)的違法行為,，檢察院將向法院提出申請(qǐng),，對(duì)法人進(jìn)行處罰，并消除違法行為對(duì)環(huán)境造成的損害,?！?/p>

阿納托里·帕拉瑪楚克表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn),，各國(guó)檢察官應(yīng)加強(qiáng)交流合作,，共同為此做出努力。