多位受訪(fǎng)人士表示,，“夏氏矮圍”的問(wèn)題具有代表性，洞庭湖長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著生產(chǎn)和生態(tài)兩大功能,，由于利益驅(qū)使,，在部分區(qū)域破壞了生態(tài)平衡,。要使洞庭湖恢復(fù)碧水藍(lán)天，必須破除地方上盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系,。

中科院洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站站長(zhǎng)謝永宏等專(zhuān)家分析認(rèn)為,，對(duì)“夏氏矮圍”的處理，應(yīng)著眼于水利防洪,、生態(tài)環(huán)境,、當(dāng)?shù)孛裆M快落實(shí)拆除費(fèi)用,，明確追責(zé)措施,，制定了方案就必須嚴(yán)格執(zhí)行。

據(jù)記者最新了解,，督察開(kāi)展后,，當(dāng)?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M(jìn)行整改。６月上旬,，益陽(yáng)市組織５９臺(tái)大型機(jī)械和４艘作業(yè)船只,，計(jì)劃２０天內(nèi)拆除全部剩余圍堤，并嚴(yán)查該問(wèn)題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為,。（參與記者張笑宇,、陳夢(mèng)婕）

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3萬(wàn)畝國(guó)家濕地成“私家湖泊”17年，背后有何利益糾葛,？

在洞庭湖深處,，一道高高壘砌的堤壩似“水中長(zhǎng)城”，圍出一片面積近3萬(wàn)畝的私人湖泊,，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪,?！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這道堤壩是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)私企老板所建,，曾被湖南省,、益陽(yáng)市、沅江市（縣級(jí)市）等各級(jí)政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除,，但依舊巋然不動(dòng),。

近日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組,，對(duì)洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,。

國(guó)家濕地成了“私家湖泊”

被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖，是我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地,。5月中旬,，記者從益陽(yáng)市沅江漉湖蘆葦場(chǎng)抵達(dá)洞庭湖腹地，發(fā)現(xiàn)一圈高高的堤壩橫亙湖中,，一眼看不到盡頭,，圍擋成一個(gè)獨(dú)立的世界。

據(jù)漉湖蘆葦場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，洞庭湖漲水為湖,，落水為洲，漉湖蘆葦場(chǎng)被譽(yù)為“江南第一葦場(chǎng)”,。上世紀(jì)90年代開(kāi)始,，當(dāng)?shù)卣畬⑻J葦?shù)仃懤m(xù)承包給企業(yè)老板。2001年,，由于蘆葦市場(chǎng)低迷,，私營(yíng)老板夏順安發(fā)現(xiàn)其承包的蘆葦?shù)夭惶珤赍X(qián)，于是建堤圈地,，在里面種樹(shù),、養(yǎng)魚(yú)。

“他這樣做等于把國(guó)家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’,?！碑?dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，矮圍建起來(lái)以后,，他們?cè)僖矡o(wú)法自由進(jìn)出捕魚(yú),，蘆葦也不能收割。從開(kāi)始建設(shè)算起,，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久,。

老百姓更為憂(yōu)心的是，自從夏順安的巨型矮圍建起來(lái)以后,，當(dāng)?shù)胤篮閴毫哟?，魚(yú)類(lèi)也減少了,。“上世紀(jì)末,，我在這里見(jiàn)過(guò)江豚,，夏家的矮圍建起來(lái)之后，江豚就再也沒(méi)有來(lái)過(guò),。”當(dāng)?shù)匾晃粷O民說(shuō),。

幾經(jīng)周折，記者登上堤壩,。洞庭湖此時(shí)已值漲水季節(jié),，堤壩外湖水浩浩湯湯，而堤壩內(nèi),，蘆葦一望無(wú)際。矮圍上,，豬,、牛、羊成群,，牲畜糞便無(wú)處不在,，將洞庭湖濕地變成養(yǎng)殖場(chǎng)。

沿著矮圍,，記者發(fā)現(xiàn)堤壩上多處堆放砂石,，還有兩處非法砂石碼頭。就在草尾河漉湖段的河長(zhǎng)公示牌對(duì)面,，大型挖掘機(jī)正將堆放在矮圍上的砂石往排隊(duì)的貨車(chē)?yán)锏?。在另一處非法砂石碼頭附近，有多艘四五層樓高的大型挖沙船?？?，滿(mǎn)載砂石的運(yùn)砂船正往湖中駛?cè)ァ?/p>

多次整治依然不為所動(dòng)

“根據(jù)我國(guó)濕地保護(hù)管理規(guī)定，開(kāi)墾,、填埋或者排干濕地,，破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道,、魚(yú)類(lèi)洄游通道,，擅自放牧,、捕撈,、取土、取水,、排污都是被禁止的,。夏某可謂條條都犯,，如果證實(shí)有挖沙,、采礦等活動(dòng)，問(wèn)題就更嚴(yán)重了,?！蹦隙赐ズ匀槐Ｗo(hù)區(qū)沅江市管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)獻(xiàn)軍說(shuō)。

事實(shí)上,，“夏氏矮圍”早已被各級(jí)政府部門(mén)下令整改多次,。

2014年,，這個(gè)洞庭湖上的巨型矮圍被湖南省遙感中心通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)。公開(kāi)報(bào)道顯示，這個(gè)矮圍呈封閉狀,，據(jù)水利部門(mén)測(cè)量，矮圍圍堤周長(zhǎng)達(dá)17公里,，堤高33.5米至35.5米,，頂寬8米至15米,，底寬約80米,。2015年,，因其違反防洪法,，湖南省水利廳多次要求當(dāng)?shù)厮块T(mén)采取措施,。2016年,，沅江市出臺(tái)《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，整治措施沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，超級(jí)矮圍的破壞性影響依然存在,。

根據(jù)上述沅江市洞庭湖矮圍拆除方案，閘口必須全部拆除,。2017年5月7日,，當(dāng)?shù)貙?duì)“夏氏矮圍”位于沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)境內(nèi)一高約16米、長(zhǎng)約70米的節(jié)制閘實(shí)施爆破拆除,。但記者近日在現(xiàn)場(chǎng)看到,，節(jié)制閘爆破地僅可見(jiàn)一條約1米寬的小水溝將堤內(nèi)外的水連接。

拆除矮圍為何如此之難,？

近年來(lái),，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)非法矮圍,，“夏氏矮圍”能夠不為所動(dòng),，記者發(fā)現(xiàn)，其根本原因還是背后復(fù)雜的利益糾葛。

夏順安告訴記者，到2014年才有政府部門(mén)表示其矮圍不合法,?！拔议L(zhǎng)達(dá)13年違法,，陸續(xù)投入了近2億元,，你們?cè)趺床虐l(fā)現(xiàn),？”據(jù)此,，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)由自己背負(fù),，如果要清除矮圍，政府必須進(jìn)行補(bǔ)貼。

漉湖蘆葦場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，蘆葦場(chǎng)僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安,，但從未允許其在承包地建設(shè)矮圍?？墒乱阎链?，光拆除費(fèi)用就要幾千萬(wàn)元，誰(shuí)來(lái)出這個(gè)錢(qián),？

記者查看夏順安與漉湖蘆葦場(chǎng)簽訂的《湖洲租賃承包合同書(shū)》,，發(fā)現(xiàn)上面寫(xiě)著“承包費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)行情，價(jià)格實(shí)行一年一定”,。2014年至今,，夏順安承包的下塞湖沒(méi)有上交過(guò)承包費(fèi)。

既然夏順安拖欠承包費(fèi),，已經(jīng)違約,，政府為何不終止合同？漉湖官員回復(fù)記者稱(chēng)“要人性化操作”,，合同執(zhí)行過(guò)程中有具體情況,，以前狀況好的時(shí)候，夏順安幫助蘆葦場(chǎng)做公共事業(yè),、場(chǎng)里資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候出了力,。至于他違反了國(guó)家的規(guī)定，是另外一回事,。

據(jù)記者最新了解,，督察開(kāi)展后，當(dāng)?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M(jìn)行整改,。6月上旬,，益陽(yáng)市組織59臺(tái)大型機(jī)械和4艘作業(yè)船只，計(jì)劃20天內(nèi)拆除全部剩余圍堤,，并嚴(yán)查該問(wèn)題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為,。(海運(yùn)倉(cāng)內(nèi)參)

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