多位受訪人士表示，“夏氏矮圍”的問題具有代表性,，洞庭湖長期以來承擔著生產(chǎn)和生態(tài)兩大功能，由于利益驅使，在部分區(qū)域破壞了生態(tài)平衡。要使洞庭湖恢復碧水藍天，必須破除地方上盤根錯節(jié)的利益關系,。

中科院洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站站長謝永宏等專家分析認為，對“夏氏矮圍”的處理,，應著眼于水利防洪,、生態(tài)環(huán)境、當?shù)孛裆?，盡快落實拆除費用,，明確追責措施,，制定了方案就必須嚴格執(zhí)行,。

據(jù)記者最新了解，督察開展后,，當?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M行整改,。６月上旬，益陽市組織５９臺大型機械和４艘作業(yè)船只,，計劃２０天內拆除全部剩余圍堤,，并嚴查該問題背后的“保護傘”和失職瀆職行為。（參與記者張笑宇,、陳夢婕）

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3萬畝國家濕地成“私家湖泊”17年,，背后有何利益糾葛？

在洞庭湖深處,，一道高高壘砌的堤壩似“水中長城”,，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊，嚴重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪?！靶氯A視點”記者調查發(fā)現(xiàn),，這道堤壩是當?shù)匾粋€私企老板所建，曾被湖南省,、益陽市,、沅江市（縣級市）等各級政府數(shù)次嚴令拆除，但依舊巋然不動,。

近日,，生態(tài)環(huán)境部組成督察組，對洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問題開展專項督察,。

國家濕地成了“私家湖泊”

被譽為“長江之腎”的洞庭湖,，是我國乃至世界范圍內的重要濕地。5月中旬,，記者從益陽市沅江漉湖蘆葦場抵達洞庭湖腹地,，發(fā)現(xiàn)一圈高高的堤壩橫亙湖中，一眼看不到盡頭,，圍擋成一個獨立的世界,。

據(jù)漉湖蘆葦場有關負責人介紹，洞庭湖漲水為湖,，落水為洲,，漉湖蘆葦場被譽為“江南第一葦場”。上世紀90年代開始,，當?shù)卣畬⑻J葦?shù)仃懤m(xù)承包給企業(yè)老板,。2001年，由于蘆葦市場低迷,，私營老板夏順安發(fā)現(xiàn)其承包的蘆葦?shù)夭惶珤赍X,，于是建堤圈地，在里面種樹,、養(yǎng)魚,。

“他這樣做等于把國家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’?！碑?shù)厝罕姼嬖V記者,，矮圍建起來以后，他們再也無法自由進出捕魚,，蘆葦也不能收割,。從開始建設算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久,。

老百姓更為憂心的是,，自從夏順安的巨型矮圍建起來以后,，當?shù)胤篮閴毫哟螅~類也減少了,?！吧鲜兰o末，我在這里見過江豚,，夏家的矮圍建起來之后,，江豚就再也沒有來過。”當?shù)匾晃粷O民說,。

幾經(jīng)周折,，記者登上堤壩。洞庭湖此時已值漲水季節(jié),，堤壩外湖水浩浩湯湯,，而堤壩內，蘆葦一望無際,。矮圍上,，豬、牛,、羊成群,，牲畜糞便無處不在，將洞庭湖濕地變成養(yǎng)殖場,。

沿著矮圍,，記者發(fā)現(xiàn)堤壩上多處堆放砂石，還有兩處非法砂石碼頭,。就在草尾河漉湖段的河長公示牌對面,，大型挖掘機正將堆放在矮圍上的砂石往排隊的貨車里倒。在另一處非法砂石碼頭附近,，有多艘四五層樓高的大型挖沙船?？浚瑵M載砂石的運砂船正往湖中駛去,。

多次整治依然不為所動

“根據(jù)我國濕地保護管理規(guī)定,，開墾,、填埋或者排干濕地,，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,，擅自放牧,、捕撈、取土,、取水,、排污都是被禁止的,。夏某可謂條條都犯，如果證實有挖沙,、采礦等活動,，問題就更嚴重了?！蹦隙赐ズ匀槐Ｗo區(qū)沅江市管理局副局長萬獻軍說,。

事實上，“夏氏矮圍”早已被各級政府部門下令整改多次,。

2014年,，這個洞庭湖上的巨型矮圍被湖南省遙感中心通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。公開報道顯示,，這個矮圍呈封閉狀,，據(jù)水利部門測量，矮圍圍堤周長達17公里,，堤高33.5米至35.5米,，頂寬8米至15米，底寬約80米,。2015年,，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當?shù)厮块T采取措施,。2016年,，沅江市出臺《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專項行動實施方案》。

但記者調查發(fā)現(xiàn),，整治措施沒有嚴格落實,，超級矮圍的破壞性影響依然存在。

根據(jù)上述沅江市洞庭湖矮圍拆除方案,，閘口必須全部拆除,。2017年5月7日，當?shù)貙Α跋氖习珖蔽挥阢浣袖鹾J葦場境內一高約16米,、長約70米的節(jié)制閘實施爆破拆除,。但記者近日在現(xiàn)場看到，節(jié)制閘爆破地僅可見一條約1米寬的小水溝將堤內外的水連接,。

拆除矮圍為何如此之難,？

近年來，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)非法矮圍,，“夏氏矮圍”能夠不為所動,，記者發(fā)現(xiàn)，其根本原因還是背后復雜的利益糾葛,。

夏順安告訴記者,，到2014年才有政府部門表示其矮圍不合法,。“我長達13年違法,，陸續(xù)投入了近2億元,，你們怎么才發(fā)現(xiàn)？”據(jù)此,，他認為歷史責任不應由自己背負,，如果要清除矮圍，政府必須進行補貼,。

漉湖蘆葦場相關負責人表示,，蘆葦場僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安，但從未允許其在承包地建設矮圍,?？墒乱阎链耍獠鸪M用就要幾千萬元,，誰來出這個錢,？

記者查看夏順安與漉湖蘆葦場簽訂的《湖洲租賃承包合同書》，發(fā)現(xiàn)上面寫著“承包費根據(jù)市場行情,，價格實行一年一定”,。2014年至今，夏順安承包的下塞湖沒有上交過承包費,。

既然夏順安拖欠承包費,，已經(jīng)違約，政府為何不終止合同,？漉湖官員回復記者稱“要人性化操作”,，合同執(zhí)行過程中有具體情況，以前狀況好的時候,，夏順安幫助蘆葦場做公共事業(yè),、場里資金周轉困難的時候出了力。至于他違反了國家的規(guī)定,，是另外一回事。

據(jù)記者最新了解,，督察開展后,，當?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M行整改。6月上旬,，益陽市組織59臺大型機械和4艘作業(yè)船只,，計劃20天內拆除全部剩余圍堤,，并嚴查該問題背后的“保護傘”和失職瀆職行為,。(海運倉內參)

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