多位受訪人士表示,，“夏氏矮圍”的問題具有代表性，洞庭湖長(zhǎng)期以來承擔(dān)著生產(chǎn)和生態(tài)兩大功能,，由于利益驅(qū)使,，在部分區(qū)域破壞了生態(tài)平衡。要使洞庭湖恢復(fù)碧水藍(lán)天,，必須破除地方上盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系,。

中科院洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站站長(zhǎng)謝永宏等專家分析認(rèn)為，對(duì)“夏氏矮圍”的處理,，應(yīng)著眼于水利防洪,、生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)孛裆?，盡快落實(shí)拆除費(fèi)用,，明確追責(zé)措施，制定了方案就必須嚴(yán)格執(zhí)行,。

據(jù)記者最新了解,，督察開展后，當(dāng)?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M(jìn)行整改,。６月上旬,，益陽市組織５９臺(tái)大型機(jī)械和４艘作業(yè)船只，計(jì)劃２０天內(nèi)拆除全部剩余圍堤,，并嚴(yán)查該問題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為,。（參與記者張笑宇、陳夢(mèng)婕）

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3萬畝國家濕地成“私家湖泊”17年,，背后有何利益糾葛,？

在洞庭湖深處，一道高高壘砌的堤壩似“水中長(zhǎng)城”,，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊,，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪?！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這道堤壩是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)私企老板所建，曾被湖南省,、益陽市,、沅江市（縣級(jí)市）等各級(jí)政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除,，但依舊巋然不動(dòng)。

近日,，生態(tài)環(huán)境部組成督察組,，對(duì)洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問題開展專項(xiàng)督察。

國家濕地成了“私家湖泊”

被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖,，是我國乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地,。5月中旬，記者從益陽市沅江漉湖蘆葦場(chǎng)抵達(dá)洞庭湖腹地,，發(fā)現(xiàn)一圈高高的堤壩橫亙湖中,，一眼看不到盡頭,，圍擋成一個(gè)獨(dú)立的世界,。

據(jù)漉湖蘆葦場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洞庭湖漲水為湖,，落水為洲,，漉湖蘆葦場(chǎng)被譽(yù)為“江南第一葦場(chǎng)”。上世紀(jì)90年代開始,，當(dāng)?shù)卣畬⑻J葦?shù)仃懤m(xù)承包給企業(yè)老板,。2001年，由于蘆葦市場(chǎng)低迷,，私營老板夏順安發(fā)現(xiàn)其承包的蘆葦?shù)夭惶珤赍X,，于是建堤圈地，在里面種樹,、養(yǎng)魚,。

“他這樣做等于把國家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’?！碑?dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者,，矮圍建起來以后，他們?cè)僖矡o法自由進(jìn)出捕魚,，蘆葦也不能收割,。從開始建設(shè)算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久,。

老百姓更為憂心的是,，自從夏順安的巨型矮圍建起來以后，當(dāng)?shù)胤篮閴毫哟?，魚類也減少了,。“上世紀(jì)末,，我在這里見過江豚,，夏家的矮圍建起來之后,，江豚就再也沒有來過。”當(dāng)?shù)匾晃粷O民說,。

幾經(jīng)周折,，記者登上堤壩。洞庭湖此時(shí)已值漲水季節(jié),，堤壩外湖水浩浩湯湯,，而堤壩內(nèi)，蘆葦一望無際,。矮圍上,，豬、牛,、羊成群,，牲畜糞便無處不在，將洞庭湖濕地變成養(yǎng)殖場(chǎng),。

沿著矮圍,，記者發(fā)現(xiàn)堤壩上多處堆放砂石，還有兩處非法砂石碼頭,。就在草尾河漉湖段的河長(zhǎng)公示牌對(duì)面,，大型挖掘機(jī)正將堆放在矮圍上的砂石往排隊(duì)的貨車?yán)锏埂Ｔ诹硪惶幏欠ㄉ笆a頭附近,，有多艘四五層樓高的大型挖沙船?？浚瑵M載砂石的運(yùn)砂船正往湖中駛?cè)ァ?/p>

多次整治依然不為所動(dòng)

“根據(jù)我國濕地保護(hù)管理規(guī)定,，開墾,、填埋或者排干濕地，破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道,、魚類洄游通道,，擅自放牧、捕撈,、取土,、取水、排污都是被禁止的,。夏某可謂條條都犯,，如果證實(shí)有挖沙、采礦等活動(dòng),，問題就更嚴(yán)重了,。”南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局副局長(zhǎng)萬獻(xiàn)軍說。

事實(shí)上,，“夏氏矮圍”早已被各級(jí)政府部門下令整改多次,。

2014年，這個(gè)洞庭湖上的巨型矮圍被湖南省遙感中心通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),。公開報(bào)道顯示,，這個(gè)矮圍呈封閉狀，據(jù)水利部門測(cè)量,，矮圍圍堤周長(zhǎng)達(dá)17公里,，堤高33.5米至35.5米，頂寬8米至15米,，底寬約80米,。2015年，因其違反防洪法,，湖南省水利廳多次要求當(dāng)?shù)厮块T采取措施,。2016年，沅江市出臺(tái)《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，整治措施沒有嚴(yán)格落實(shí),，超級(jí)矮圍的破壞性影響依然存在,。

根據(jù)上述沅江市洞庭湖矮圍拆除方案，閘口必須全部拆除,。2017年5月7日,，當(dāng)?shù)貙?duì)“夏氏矮圍”位于沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)境內(nèi)一高約16米、長(zhǎng)約70米的節(jié)制閘實(shí)施爆破拆除,。但記者近日在現(xiàn)場(chǎng)看到,，節(jié)制閘爆破地僅可見一條約1米寬的小水溝將堤內(nèi)外的水連接。

拆除矮圍為何如此之難,？

近年來,，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)非法矮圍，“夏氏矮圍”能夠不為所動(dòng),，記者發(fā)現(xiàn),，其根本原因還是背后復(fù)雜的利益糾葛。

夏順安告訴記者,，到2014年才有政府部門表示其矮圍不合法,。“我長(zhǎng)達(dá)13年違法,，陸續(xù)投入了近2億元,，你們?cè)趺床虐l(fā)現(xiàn)？”據(jù)此,，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)由自己背負(fù),，如果要清除矮圍,，政府必須進(jìn)行補(bǔ)貼。

漉湖蘆葦場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，蘆葦場(chǎng)僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安,，但從未允許其在承包地建設(shè)矮圍?？墒乱阎链?，光拆除費(fèi)用就要幾千萬元，誰來出這個(gè)錢,？

記者查看夏順安與漉湖蘆葦場(chǎng)簽訂的《湖洲租賃承包合同書》,，發(fā)現(xiàn)上面寫著“承包費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)行情，價(jià)格實(shí)行一年一定”,。2014年至今,，夏順安承包的下塞湖沒有上交過承包費(fèi)。

既然夏順安拖欠承包費(fèi),，已經(jīng)違約,，政府為何不終止合同？漉湖官員回復(fù)記者稱“要人性化操作”,，合同執(zhí)行過程中有具體情況,，以前狀況好的時(shí)候，夏順安幫助蘆葦場(chǎng)做公共事業(yè),、場(chǎng)里資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候出了力,。至于他違反了國家的規(guī)定，是另外一回事,。

據(jù)記者最新了解,，督察開展后，當(dāng)?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M(jìn)行整改,。6月上旬,，益陽市組織59臺(tái)大型機(jī)械和4艘作業(yè)船只，計(jì)劃20天內(nèi)拆除全部剩余圍堤,，并嚴(yán)查該問題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為,。(海運(yùn)倉內(nèi)參)

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