對(duì)開(kāi)展國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司或混合所有制改革等試點(diǎn)的中央企業(yè),，辦法提出可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式,。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（國(guó)資委令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,。《辦法》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪(fǎng),。

問(wèn)：請(qǐng)介紹《辦法》的起草背景。

答：中央企業(yè)工資總額管理是調(diào)節(jié)國(guó)家,、企業(yè),、職工三者利益關(guān)系的重要方式,，也是國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的重要手段，一直以來(lái),，在推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展,、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí),，工資總額管理又是關(guān)乎民生福祉的重要內(nèi)容,，涉及中央企業(yè)廣大干部職工的切身利益，歷來(lái)受到各方面的高度關(guān)注,。

國(guó)資委成立以來(lái),，對(duì)完善工資總額管理制度做了大量積極有效探索，總體上分為三個(gè)階段,。第一階段為承接起步期,，從2003年至2007年，國(guó)資委在依法承接原勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)中央企業(yè)工資監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上,，從出資人的角度,，持續(xù)對(duì)工效掛鉤管理辦法進(jìn)行改革和完善，初步構(gòu)建了出資人對(duì)企業(yè)的工資總額調(diào)控體系,，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高速增長(zhǎng)的同時(shí),，保障了職工工資較快提高。第二階段是改革突破期,，重點(diǎn)是探索和建立工資總額預(yù)算管理的體制機(jī)制,。2008年國(guó)資委在部分重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)了工資總額預(yù)算試點(diǎn)，著手建立工資總額預(yù)算管理制度體系,，2010年,、2012年先后印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，2014年實(shí)現(xiàn)了中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理全覆蓋,。這個(gè)時(shí)期的改革突破,，在中央企業(yè)構(gòu)建起了既符合現(xiàn)代企業(yè)制度，又與中央企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的工資總額預(yù)算管理制度體系,，也為全國(guó)國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理提供了可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和改革藍(lán)本。2014年以后,，在深化國(guó)企改革的大背景下,，工資總額管理進(jìn)入第三階段，即持續(xù)深化期,，重點(diǎn)以分類(lèi)管理為手段,，制定了工資總額預(yù)算備案制周期制管理、工資總額特別獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工收入分配調(diào)控的針對(duì)性和有效性,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，發(fā)揮了助力中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性的重要作用,。