核心提示：美國問題專家謝爾蓋·科斯佳耶夫說,，特朗普試圖用一切可能的手段對華施壓,，但施壓行動未必會發(fā)展到提高中國商品關(guān)稅或限制中國投資的地步。

參考消息網(wǎng)8月14日報道 外媒稱,，美國高官11日宣布將貿(mào)易政策的目標直指中國,，他們在一次電話會議中透露,，總統(tǒng)特朗普14日將委托美國貿(mào)易代表判斷根據(jù)美國1974年貿(mào)易法第301條對華發(fā)起調(diào)查的可能性。

首提啟動對華調(diào)查議題

據(jù)瑞士《新蘇黎世報》網(wǎng)站8月12日報道,，美國長期指責中國大規(guī)模竊取美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)并強迫希望進入中國市場的美國企業(yè)與中國企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系,。在合資企業(yè)形式下，美國企業(yè)實際上被迫進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，作為進入中國市場的代價,。美國官員11日說，美國經(jīng)濟每年因此損失6000億美元,。

報道稱,，美國貿(mào)易代表首先必須回答的問題是，所謂301條款是否適用于這種情況,。如果中國的貿(mào)易行為最終被認定為“不合理”和“具有歧視性”,，并對美國的貿(mào)易和投資行為或市場準入造成影響和限制，美國政府將可采取單方面報復措施,，包括征收懲罰性關(guān)稅或?qū)χ袊唐穼嵤┻M口限制等,，或阻止中國企業(yè)進入美國市場。不過,，美國貿(mào)易代表辦公室有義務在301條款調(diào)查期間與中國保持雙邊磋商并舉行公開聽證會,。

美國官員11日并未透露貿(mào)易代表的先期審查將持續(xù)多久以及調(diào)查程序結(jié)束后可能對華采取哪些具體措施。不過,，據(jù)稱這一調(diào)查可能需要一年時間,。調(diào)查也可能導致美國在世貿(mào)組織框架下采取行動,。不過根據(jù)以往的301條款調(diào)查，更可能出現(xiàn)的情況是中美兩國談判達成解決方案,，而不必走到單方面征收懲罰性關(guān)稅,、向世貿(mào)組織上訴或類似的一步。

另據(jù)法新社8月12日報道,，在朝鮮危機已經(jīng)令中美關(guān)系復雜化之際,，特朗普將加強對北京施壓，打算14日就知識產(chǎn)權(quán)問題發(fā)起攻擊,。

美國一些官員11日指出,，美國總統(tǒng)將在一份備忘錄中，要求美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤研究是否就中國強制規(guī)定美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)一事展開調(diào)查,，這項新舉措將不利于緩和自特朗普入主白宮以來變得緊張的中美貿(mào)易關(guān)系,。

報道稱，美國主要瞄準與中國實體合辦的“合資企業(yè)”,，對于打算在中國銷售產(chǎn)品的外企而言,，開設(shè)合資企業(yè)是一個必要條件，這讓中國合作者得以利用它們的技術(shù)知識,。長期以來,，美歐企業(yè)一直譴責中國的這種規(guī)定。

上述美國官員11日指責說：“中國推動收購擁有創(chuàng)新技術(shù)的美國企業(yè),，如果美國人繼續(xù)坐視自己最好的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)在國外被竊取或強制轉(zhuǎn)讓,，美國將很難保持優(yōu)勢地位、繼續(xù)作為全球最具創(chuàng)新的經(jīng)濟體之一,?！?/p>

報道稱，不過,，特朗普14日啟動的程序?qū)⒉粫⒓幢憩F(xiàn)為制裁,，他將授權(quán)美國貿(mào)易代表評估是否展開調(diào)查，這樣一項調(diào)查最長需要一年時間,，之后可能據(jù)此實施制裁,，或在世貿(mào)組織框架之內(nèi)或之外采取報復措施。

揮舞大棒或?qū)⑦m得其反

據(jù)美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站8月12日報道,，特朗普政府14日將采取措施,，對中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為啟動調(diào)查，最終可能導致嚴厲的貿(mào)易懲罰,，美國可借此向北京發(fā)出威脅,，迫使其改善經(jīng)濟行為、加大力度遏制朝鮮核威脅,。

美國高官在12日上午的電話會議上說,，特朗普打算14日簽署行政備忘錄,，指示其首席貿(mào)易談判代表就是否對中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害創(chuàng)新和技術(shù)展開調(diào)查作出決定,，此舉旨在解決美國商界所謂的中國“猖獗的貿(mào)易違規(guī)行為”,。

報道稱，在特朗普政府過去數(shù)月提出的各項雄心勃勃的貿(mào)易措施遭遇一系列挫折和拖延的情況下,，啟動對華貿(mào)易調(diào)查可能有助于特朗普政府兌現(xiàn)政治承諾,，即對那些在經(jīng)濟上欺詐美國的國家更加強硬。

然而,，分析家說,，這一舉動也可能適得其反，加深世界兩大經(jīng)濟體之間的敵意和緊張,，尤其是當下兩國的合作對于通過外交途徑解決朝鮮問題至關(guān)重要,。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家斯科特·肯尼迪說：“中美關(guān)系有可能失控，特別是在就如何應對朝鮮這一問題導致緊張關(guān)系日益加劇的情況下,，又在貿(mào)易方面采取行動的話,。”

另據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站8月12日報道,，特朗普將于14日下令其首席貿(mào)易談判代表開始對北京用于迫使外國投資者轉(zhuǎn)讓具有重大價值的技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)進行調(diào)查，這將是他對中國的首次重大貿(mào)易行動,。

報道稱,，在美國繼續(xù)要求中國加大對鄰國朝鮮的施壓力度以迫使其放棄核計劃之際，此舉標志著特朗普政府對華態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變,，并將加劇這兩個世界最大經(jīng)濟體間的貿(mào)易緊張關(guān)系,。但美國商界長期以來一直對中國的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)頗有怨言，此舉可能贏得國會和大量美國商界人士的支持,。

美國總統(tǒng)將簽署一項行政備忘錄要求其貿(mào)易代表萊特希澤考慮使用一項1974年通過的法令,，該法令允許總統(tǒng)因中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的行為而最終單方面對其征收關(guān)稅和實施其他貿(mào)易懲罰。自20世紀90年代世貿(mào)組織成立以來,，這項法令極少得到使用,。

報道稱，一場可能歷時一年,、包括與北京談判以及與業(yè)界進行更廣泛磋商的正式調(diào)查預計將在數(shù)周內(nèi)啟動,，此舉離特朗普在去年競選總統(tǒng)期間威脅對中國征收的45%高關(guān)稅相去甚遠，但這標志著其態(tài)度趨于強硬,，萊特希澤是特朗普政府中眾多對華鷹派人士之一,。

最近數(shù)日，特朗普再次將中國幫助對付朝鮮與美國的對華貿(mào)易行動聯(lián)系起來,。由于美國努力確保中國支持聯(lián)合國對平壤的新制裁,，這一原本預計在本月早些時候宣布的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的舉措被推遲了,。

小心拿捏對華施壓分寸

據(jù)瑞士《新蘇黎世報》網(wǎng)站8月12日報道,，美國官員11日否認宣布可能根據(jù)301條款對華展開調(diào)查與朝鮮危機有關(guān),，他們表示,，美方也不希望此舉導致中美沖突加劇。強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓和竊取知識產(chǎn)權(quán)的問題早已被擺在桌面上,，現(xiàn)在只是要最終予以解決,。

報道稱,，特朗普政府上臺后在貿(mào)易政策方面動作頗多,，但還只停留在叫得厲害,、尚未咬人的階段，14日原則上也只是宣布展開調(diào)查的可能性,。

據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站8月12日報道,，特朗普正計劃就中國涉嫌從美國企業(yè)竊取知識產(chǎn)權(quán)一事敲打、而非猛擊中國,，這是其試圖兌現(xiàn)自己在貿(mào)易問題上立場強硬的競選承諾,，同時避免在朝核危機期間不致疏遠北京的努力的一部分,。

特朗普將于14日結(jié)束在自己位于新澤西州的高爾夫球俱樂部的工作休假返回華盛頓,，簽署一項要求美國貿(mào)易代表決定是否就中國從美國技術(shù)和防務企業(yè)竊取知識產(chǎn)權(quán)一事展開調(diào)查的行政備忘錄。

11日在向記者發(fā)表談話時,，特朗普的貿(mào)易顧問們沒有說政府為什么決定增加這項申請調(diào)查的中間性步驟，而不是立即啟動調(diào)查,，了解特朗普想法的人士本月曾暗示政府準備依據(jù)1974年貿(mào)易法立即啟動針對中國竊取知識產(chǎn)權(quán)行為的調(diào)查。

一名參與此項決策的美國官員說,，這一停頓或許會給雙方一個在調(diào)查開始之前協(xié)商達成某種交易的機會，不清楚這個增加的步驟會使整個過程拖延多長時間,。這一拖延得到了那些一直對總統(tǒng)的貿(mào)易保護主義傾向感到擔憂的人士的歡迎，外界曾預料特朗普政府會直接啟動調(diào)查，因此備忘錄的簽署反映的是美國政府正在采取較為慎重的態(tài)度,。

偉凱律師事務所的國際貿(mào)易律師斯科特·林西科姆說：“如果說這是特朗普式經(jīng)濟民族主義的表現(xiàn)形式,，那么大多數(shù)貿(mào)易律師將會感到如釋重負,?！?/p>

另據(jù)俄羅斯《觀點報》網(wǎng)站8月12日報道，特朗普打算對中國發(fā)起侵犯知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)查,，共和黨及民主黨均支持這項行動,。盡管中國同意支持聯(lián)合國制裁朝鮮的決議，白宮仍在對北京施壓,。不過出于各方面原因，華盛頓未必會最終下定決心采取具體措施,。

美國問題專家謝爾蓋·科斯佳耶夫說,，特朗普試圖用一切可能的手段對華施壓,，但施壓行動未必會發(fā)展到提高中國商品關(guān)稅或限制中國投資的地步,，美國的舉措將僅限于提出司法訴訟和進行罰款，且在中美經(jīng)濟合作背景下,，罰款金額不會大到讓中國難以承受,。他說：“對中國商品提高關(guān)稅和限制中國對美投資是空洞的威脅,，特朗普不會將其付諸實施,?！比绻婪秸娴穆鋵嵪嚓P(guān)舉措,，最終更受打擊的不是中國,，而是美國的經(jīng)濟利益,。

資料圖：特朗普,。（新華社記者殷博古攝）

報道稱,，值得一提的是,，特朗普在競選期間曾承諾要約束中國,，但上臺后并未對華采取任何激烈舉措。他甚至還降低了調(diào)門，承認不與中國合作就無法解決任何世界問題,。

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