備忘錄不是總統(tǒng)令?？偨y(tǒng)令屬于正式文件,，要交由聯(lián)邦公報(bào)發(fā)行公布，聯(lián)邦檔案館保存,，并且擁有一個(gè)單獨(dú)的編號(hào),，以便后人檢視總統(tǒng)令的執(zhí)行效果。例如,，特朗普此前下達(dá)研究如何放松監(jiān)管和研究如何廢除“奧巴馬醫(yī)保法”的命令時(shí),，簽署的均為總統(tǒng)令。

相比之下,，備忘錄就隨便很多,。萊特希澤拿著雖然也一樣可以當(dāng)令箭使，但是法律沒(méi)有要求總統(tǒng)公布備忘錄的具體內(nèi)容，聯(lián)邦檔案館沒(méi)有存檔,，時(shí)間久了如果他不提,，可能也就沒(méi)人記得去追究到底執(zhí)行的如何?？偨y(tǒng)令由于有案可循,，日后可以作為先例來(lái)引用，而備忘錄在這方面的效力就遠(yuǎn)不如總統(tǒng)令,，不容易對(duì)日后類似的案例產(chǎn)生影響,。僅此一個(gè)細(xì)節(jié),，就足以看出特朗普商人的精明,。

而與此前高調(diào)抨擊對(duì)華貿(mào)易逆差相比，讓貿(mào)易代表先去調(diào)查調(diào)查是否需要展開(kāi)301條款調(diào)查,，就如美國(guó)媒體形容的那樣,，是“為了調(diào)查而進(jìn)行的調(diào)查”，這一舉動(dòng)本身已經(jīng)具有相當(dāng)落差,。

為什么特朗普會(huì)這樣精打細(xì)算,？答案也不復(fù)雜：即使是嘴上高調(diào)如特朗普者，心里也很明白,，如果中美真的打起貿(mào)易戰(zhàn),，那絕對(duì)是雙輸?shù)木置妗?/p>

套路

按照特朗普此前行動(dòng)的套路來(lái)看，其出牌的叫價(jià)意味明顯,。有美國(guó)媒體分析,，這是用貿(mào)易手段來(lái)給中國(guó)施壓，讓中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上多發(fā)揮些作用,。

且先不論這種事件關(guān)聯(lián)度到底如何,，這種措施真的能給中國(guó)施壓?jiǎn)幔?/p>

我們都知道，中美商業(yè)和貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出高度相互依賴的特性,。2016年,，中美貿(mào)易額約6500億美元，自1990年以來(lái)累積雙邊直接投資近3000億美元,。巨額的雙邊貿(mào)易和投資,，培養(yǎng)了覆蓋全球的供應(yīng)鏈和企業(yè)合作關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)。

此前我們引用過(guò),，耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇研究顯示,，美國(guó)與101個(gè)國(guó)家之間都存在貿(mào)易逆差。更有研究發(fā)現(xiàn),，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差中,，大約40%是由在華經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司創(chuàng)造的，另有20%是其他在華經(jīng)營(yíng)的外資公司創(chuàng)造的。即便是出口創(chuàng)匯的外貿(mào)行業(yè),，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品利潤(rùn)中,，也有相當(dāng)一部分被美國(guó)企業(yè)拿走了。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2016年10月發(fā)布的中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示,，90%的美資企業(yè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了盈利,。

事實(shí)上，這種調(diào)查也可能成為給中國(guó)的“助攻”,。美國(guó)對(duì)中國(guó)使用“特別301條款”已經(jīng)26年,，但起到的作用呢？中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅沒(méi)有受影響,，還出現(xiàn)了奇跡般的增長(zhǎng),。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育(微博)列舉數(shù)據(jù)稱，論GDP,，在美國(guó)對(duì)中國(guó)首次依據(jù)“特別301條款”發(fā)起查抄行動(dòng)的1991年,，美國(guó)的現(xiàn)價(jià)GDP是中國(guó)的14.86倍，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的實(shí)際GDP是中國(guó)的4.89倍,；而到了2016年,，這兩個(gè)數(shù)字的差距已經(jīng)縮小為1.63倍、0.87倍,。

底牌

在善于談判的特朗普那里,，牌其實(shí)并不多了。

美國(guó)傳統(tǒng)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的一份報(bào)告里曾表示,，“美國(guó)對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于美國(guó)能利用大國(guó)之間的關(guān)系,，但是現(xiàn)在這樣的優(yōu)勢(shì)在不斷減少?！碧乩势找簧吓_(tái),，就廢除了跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系（TPP），減弱了通過(guò)日本等亞洲國(guó)家壓制中國(guó)的能力,；隨后,，緊接著退出巴黎氣候協(xié)定，要求北約國(guó)家增加軍費(fèi)分擔(dān),，得罪了歐盟各國(guó),。

唯一有希望拉攏的俄羅斯，則被美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的制裁法律激怒,，驅(qū)逐了部分美國(guó)外交人員,。這使得美國(guó)在對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的時(shí)候漸漸的缺乏底氣。

所以,，所謂的“單邊制裁”中國(guó),，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)可能更多的是政治性選舉口號(hào),。如果真的去實(shí)施這些措施引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)依賴從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)商品保持生活水準(zhǔn)的底層民眾恐怕是將從特朗普的支持者變成反對(duì)者,。

相關(guān)報(bào)道:

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