核心提示：解決中美之間的貿(mào)易失衡問題很大程度上要取決于中美的政治互信關(guān)系，這恐怕需要一場雙方政治與經(jīng)濟間的“大交易”,。單純在經(jīng)濟部門之間談判解決不了問題,。

【新聞事件】

參考消息網(wǎng)8月15日報道 美國總統(tǒng)特朗普14日簽署行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表審查所謂的“中國貿(mào)易行為”,，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法,。特朗普簽署備忘錄前表示，為確?！肮胶蛯Φ鹊馁Q(mào)易規(guī)則”,，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項。有分析人士稱,，萊特希澤可能按照美國《1974年貿(mào)易法》第301條,，對中國發(fā)起“301調(diào)查”,。這一在1995年世貿(mào)組織成立后美國很少使用的法律工具授權(quán)美國總統(tǒng)可對貿(mào)易伙伴采取單邊制裁措施。

【專家快評】

李?。ㄖ袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

特朗普簽署行政命令授權(quán)美國貿(mào)易代表調(diào)查中國可能存在的不公平貿(mào)易,，特別是在知識產(chǎn)權(quán)問題上可能對美國利益構(gòu)成的傷害。一石激起千層浪,，人們一直在等待的那只靴子終于落地,，而且還不排除會有后續(xù)的進一步行動。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就此重新開始“烏云密布”,。

在特朗普上任初期,，中美曾迎來一個大約半年的“蜜月期”，人們預(yù)測的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”并沒有打起來,，這里存在諸多特定的因素,。比如，美國希望在朝核問題上借力中國,；特朗普上任之初面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)超出預(yù)期,，沒有精力對外“滋事”；以及,，特朗普剛剛上任時面臨無人可用的局面,，內(nèi)閣團隊高度不穩(wěn)定，司局級的技術(shù)團隊遠沒有就位,。所以,，當(dāng)時特朗普沒有能力發(fā)動對中國的“攻勢”，反而中國在此期間冷靜觀察,，對美采取了一系列有力的外交,，一定程度上化解了特朗普競選期間對中國的諸多不滿。

然而目前美國新政府運行半年有余,，上述三大因素都發(fā)生了變化,。中美在朝核問題上的分歧日益顯現(xiàn)，特朗普的經(jīng)貿(mào)團隊也基本就位,，大量司局級官員已經(jīng)開始工作,，這些都為美國重新將“矛頭”指向中國提供了基礎(chǔ)。

因此,，此刻美國試圖調(diào)查所謂的“不公平貿(mào)易”,，其實是一次遲到的,、但總歸要來的貿(mào)易沖突,。面對中美逾3000億美元的貿(mào)易逆差，高喊“美國優(yōu)先”上臺的特朗普必然要對國內(nèi)有個交代,。而這次,，他選擇知識產(chǎn)權(quán)問題對中國下手,，確實是中國的軟肋。對此,，中國需要主動未雨綢繆,，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“再平衡”提出可行之道。

中國確實是美國貿(mào)易逆差的最大對象國,，但解決這一雙邊經(jīng)濟失衡的關(guān)鍵在于增加中國從美國的進口,，而不是減少中國對美國的出口。能源貿(mào)易是中美最大的新興貿(mào)易領(lǐng)域,。中國已經(jīng)躍升為世界上最大的能源進口國,，原油、天然氣對外依存度不斷提高,，迫切需要能源供應(yīng)多樣化,，以維護能源安全。而美國近幾年爆發(fā)頁巖革命,，從而強力介入世界能源貿(mào)易體系,，可能成為重要的能源輸出國，中美能源交易大有潛力,。

此外,，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也大有可為。中國存在巨大的糧食缺口,，而且中國人口稠密,，土地資源特別是耕地資源尤其稀缺,，出于效率的考慮，中國必然需要依靠國際市場來解決農(nóng)產(chǎn)品供給問題,。而美國是世界上最主要的農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)產(chǎn)品價格相對低廉。中美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有高度互補性,。不僅如此，美國也需要進一步放寬對中國高科技出口限制,，以擴大對中國的高科技產(chǎn)品出口。

不過,，無論是中國大規(guī)模進口美國油氣還是進口美國農(nóng)產(chǎn)品，抑或是美國放寬向中國出口高科技產(chǎn)品的限制,，都在很大程度上取決于中美之間的政治互信關(guān)系,，它們不是簡單的市場關(guān)系,。油氣貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分別關(guān)涉能源與農(nóng)業(yè)安全,，高科技產(chǎn)品出口又涉及到大國之間的技術(shù)競爭,。因此,，從這個意義上說,，要解決所謂的中美經(jīng)濟失衡，恐怕需要一場在政治與經(jīng)濟之間的“大交易”,，單純依靠經(jīng)濟部門之間的談判,，恐怕解決不了這對世界上最大的經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)難題。

（以上言論系專家個人觀點,，不代表本網(wǎng)立場,。）

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