客觀來(lái)說(shuō),中國(guó)的總體實(shí)力和陸上的地緣條件較印度有利,,在總體戰(zhàn)略和陸地方向可對(duì)印度形成巨大優(yōu)勢(shì),;而印度海洋地理?xiàng)l件優(yōu)越,,特別是在印度洋,,印度對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),。
那么,,本著“料敵從寬”的精神,,本文也開(kāi)開(kāi)腦洞——
如果中印危機(jī)持續(xù),,甚或沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),印度會(huì)不會(huì)在海上針對(duì)中國(guó)開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”呢,?
文|胡波北京大學(xué)海洋研究院研究員
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6月18日,,印度悍然越過(guò)中印邊界錫金段,無(wú)端阻擾中國(guó)在洞朗地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,到目前為止,,印度已在洞朗地區(qū)賴(lài)了兩個(gè)多月。對(duì)此,,中國(guó)外交部,、國(guó)防部、駐印使館已經(jīng)多次向印方表明中方的嚴(yán)正立場(chǎng),,并多次向國(guó)際社會(huì)闡明事實(shí)經(jīng)緯,,可謂仁至義盡。
關(guān)于中印洞朗對(duì)峙的分析很多,,除了核大戰(zhàn),,中外學(xué)者和評(píng)論家們?cè)O(shè)想了幾乎所有類(lèi)型的沖突可能,。
1,重要的海上貿(mào)易通道
中國(guó)已是世界第一貨物貿(mào)易大國(guó),,高度依賴(lài)海洋通道,。
中國(guó)貿(mào)易貨物運(yùn)輸總量的85%是通過(guò)海上運(yùn)輸完成的。世界航運(yùn)市場(chǎng)19%的大宗貨物運(yùn)往中國(guó),,22%的出口集裝箱來(lái)自中國(guó),。中國(guó)商船隊(duì)的航跡遍布世界1200多個(gè)港口。
如果有國(guó)家或集團(tuán)要對(duì)中國(guó)實(shí)施海上封鎖,,其破壞力和嚴(yán)重性不亞于核戰(zhàn)爭(zhēng),。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的海洋航線(xiàn)主要有4條:
中國(guó)海運(yùn)四大航線(xiàn)
*向東到太平洋東岸,,沿途至日本,、北美東西海岸、中美洲和南美洲東西海岸,。
*向南至大洋洲,,沿線(xiàn)包括馬、菲,、印尼等東南亞國(guó)家,。
*向北至朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),。
*向西至地中海,、黑海、波羅的海和大西洋等歐洲沿岸地區(qū),,或至中東及非洲地區(qū),。
其中,以西行航線(xiàn)最為繁忙,,也最為重要,,因?yàn)橹袊?guó)大部分戰(zhàn)略資源或能源的進(jìn)口來(lái)源地都在印度洋沿岸。西行航線(xiàn)關(guān)系到中國(guó)海外戰(zhàn)略資源的獲取,,關(guān)系著中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)安全,。
而印度恰好處在中國(guó)西行航線(xiàn)上的樞紐位置。
印度半島直指印度洋中央,,東扼孟加拉灣,、西指波斯灣,海洋地緣條件十分優(yōu)越,,只要稍微利用下便利的地緣條件,,印度就能成為印度洋的重要戰(zhàn)略玩家。
與中國(guó)類(lèi)似,印度歷史上因?yàn)楹?quán)的弱小而遭遇過(guò)西方列強(qiáng)入侵,,正所謂“吃一塹長(zhǎng)一智”,,在國(guó)力強(qiáng)大之后大力發(fā)展海權(quán)是順理成章的事情。印度前總理拉吉夫·甘地曾公開(kāi)宣稱(chēng):印度應(yīng)在控制印度洋五大海峽的基礎(chǔ)上,,繼而“控制從地中海到太平洋之間的廣袤海域”,。
(注:印度洋五大海峽一般指霍爾木茲海峽、曼德海峽,、??撕{、巽他海峽,、馬六甲海峽,。)
印度洋地理位置(網(wǎng)絡(luò)資料)
具體到印度海權(quán)與中國(guó)的關(guān)系,,印度軍方和不少知名學(xué)者都認(rèn)為,,印度可以通過(guò)印度洋的海上優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)印度在面對(duì)中國(guó)時(shí)的陸上劣勢(shì)。
2,,封鎖:破壞中國(guó)海上交通線(xiàn)
破壞中國(guó)海上交通線(xiàn)的論調(diào)在印度有一定基礎(chǔ),。
2004年,印度國(guó)防部發(fā)布的海軍作戰(zhàn)指針強(qiáng)調(diào),,印度處在“一個(gè)能對(duì)印度洋海上運(yùn)輸和安全發(fā)揮重要影響的地位,印度海軍控制戰(zhàn)略要點(diǎn)就能夠?qū)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的討價(jià)還價(jià)發(fā)揮作用,,必要時(shí)候,,使用軍事力量依然是無(wú)法回避的事實(shí)”。
印度前外交秘書(shū)拉吉夫·西克里(Rajiv Sikri)認(rèn)為,,“印度海軍在印度洋更強(qiáng)大的存在,,可以增加中國(guó)的海上脆弱性,因而在某種程度上可以抵消中國(guó)在陸地,、空中和太空對(duì)印度所擁有的優(yōu)勢(shì),。”
這意味著,,如果中印在北部陸地邊界發(fā)生大規(guī)模沖突,,印度就有可能在印度洋上對(duì)中國(guó)賴(lài)以生存的海上交通線(xiàn)采取行動(dòng),對(duì)中國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù),、反制和威懾,。
必須承認(rèn)的是,印度確實(shí)有著這個(gè)條件和能力——
印度扼守著中國(guó)西進(jìn)的通道,,隨時(shí)都可以對(duì)中國(guó)海上交通線(xiàn)構(gòu)成重大威脅,,中國(guó)西向航線(xiàn)上的商船,基本上都位于印度海空和導(dǎo)彈兵力的有效作戰(zhàn)半徑之內(nèi),。
不僅如此,,印度還在安達(dá)曼-尼科巴群島上有軍力部署,直接扼守著從馬六甲海峽進(jìn)入印度洋的“北緯10度航道”及“格雷特航道”,。
這種戰(zhàn)略思路看起來(lái)很美,,但是要實(shí)施起來(lái)卻面臨著諸多困難。
首先,,中印國(guó)力懸殊,,印度在兩國(guó)的總體戰(zhàn)略較量中處于劣勢(shì)。
在陸上,,印度面臨著中國(guó)和巴基斯坦方向的強(qiáng)大戰(zhàn)略壓力,。印度若攻擊中國(guó)在印度洋航行的船只,中國(guó)可以使用導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機(jī)直接攻擊印度次大陸的腹地,。
海上封鎖說(shuō)易行難,,印度會(huì)有些這方面的動(dòng)作,但只要中印不爆發(fā)總體戰(zhàn),,印度對(duì)中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模海上封鎖的決心是很難下的,。如前所述,在公海上封鎖襲擾中國(guó)商船的行為不亞于向中國(guó)扔核彈,,會(huì)引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng),。在正常情況下,印度尚不至于如此瘋狂,。
其次,,隨著中國(guó)海上力量的快速崛起,中國(guó)在印度洋也絕非無(wú)還手之力,。
要想在開(kāi)闊的大洋上對(duì)中國(guó)船只進(jìn)行有效封鎖,,難度非常大;并且,,要使海上封鎖奏效,,所需時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。因此,,可能還未達(dá)到目的戰(zhàn)事或?qū)χ啪鸵呀?jīng)結(jié)束,。搞全面封鎖印度沒(méi)有這個(gè)能力,而搞一些襲擾動(dòng)作又會(huì)存在效價(jià)比過(guò)低的問(wèn)題,。
另外,,在全球開(kāi)放的貿(mào)易體系之下,幾乎所有國(guó)家都在獲益,,各國(guó)(特別是大國(guó))將很難忍受重要海洋通道上出現(xiàn)動(dòng)蕩和混亂,。
海上交通線(xiàn)并非專(zhuān)屬哪一國(guó),。印度若在海上進(jìn)行襲擾或封鎖行動(dòng),就會(huì)成為眾矢之的,,國(guó)際社會(huì)肯定會(huì)出手干預(yù)以確保航線(xiàn)暢通,。何況,印度與東南亞及中國(guó),、日本等東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái)的規(guī)模日益增大,,要是在自己家門(mén)口燃起封鎖與反封鎖的“戰(zhàn)火”,印度想要獨(dú)善其身恐怕是不可能的,,必將禍及自身的海外貿(mào)易安全,。
因此,除非戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模失控演變成滅國(guó)大戰(zhàn),,否則印度很難下決心祭出這樣的“殺手锏”,。
但是,我們不能忽視,,印度仍然可能會(huì)在中國(guó)海上交通線(xiàn)上動(dòng)一些小心思,。這取決于中印邊界對(duì)峙與事態(tài)發(fā)展的規(guī)模、時(shí)間和結(jié)果:
如果中印邊境上只是小摩擦,,持續(xù)時(shí)間又不長(zhǎng),,印度在陸上失利后尚不至于在海上展開(kāi)實(shí)質(zhì)行動(dòng);如果爆發(fā)戰(zhàn)役層級(jí)的武裝沖突,、印度戰(zhàn)敗,,或者對(duì)峙危機(jī)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、遲遲未得到解決,,印度就必然會(huì)想到用其所謂的“海上優(yōu)勢(shì)”來(lái)進(jìn)行對(duì)沖,。
當(dāng)然,即便印度在海上對(duì)中國(guó)有所動(dòng)作,,最可能的也就是做做樣子,比如:
*搞一些破壞海上交通線(xiàn)的演習(xí)訓(xùn)練,;
*與美國(guó),、日本等和中國(guó)利益沖突較多的國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合演習(xí);
*在航線(xiàn)附近展示??哲娏?。
此外,在極端情況下,,印度有可能對(duì)航經(jīng)印度洋的少數(shù)中國(guó)商船采取登檢甚至是拿捕行動(dòng),,以向中國(guó)施加戰(zhàn)略壓力。
3,,添亂:插手南海問(wèn)題
近年來(lái),,印度加緊實(shí)施“東向”政策,,積極強(qiáng)化在南海及其周邊的經(jīng)濟(jì)、政治與軍事存在,。從某種程度上講,,印度介入南海問(wèn)題已經(jīng)是“進(jìn)行時(shí)”。
自1988年開(kāi)始,,印度就與越南等國(guó)在南海開(kāi)展油氣開(kāi)發(fā)合作,,2011年,更是置中國(guó)的抗議于不顧,,與越南簽署在南沙群島附近的127號(hào)及128號(hào)區(qū)塊合作協(xié)議,。
印度時(shí)常將其艦隊(duì)派遣至南海,與美軍一起在馬六甲海峽開(kāi)展聯(lián)合巡邏,,或是與東盟國(guó)家的海軍進(jìn)行聯(lián)合演習(xí),,并向越南等國(guó)提供軍事援助。
在南海問(wèn)題上,,印度官方和學(xué)者也著實(shí)有那么點(diǎn)“語(yǔ)不驚人死不休”的架勢(shì),,但大多也都來(lái)自于對(duì)中國(guó)海上實(shí)力崛起的恐懼。
印度海軍司令喬什(D.K.Joshi)曾公開(kāi)聲稱(chēng),,印度在南海有其“經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”,,必要時(shí)印度海軍將介入南海爭(zhēng)端,甚至派遣軍隊(duì),。他表示:中國(guó)海軍實(shí)力的強(qiáng)大是南海緊張局勢(shì)的“最主要憂(yōu)慮”,。
印度戰(zhàn)略家拉賈·莫漢在文章中這么寫(xiě):“中國(guó)在南海地區(qū)占主導(dǎo),并開(kāi)始不斷在印度洋地區(qū)現(xiàn)身,,印度必須在印太地區(qū)與美日澳等合作以抗衡中國(guó)”,。
聯(lián)系到此次中印邊境對(duì)峙事件,若洞朗危機(jī)遲遲未得到解決,,或中印爆發(fā)武裝沖突,,印度可能會(huì)加強(qiáng)其在南海問(wèn)題上的小動(dòng)作,吸引中國(guó)注意力,、給中國(guó)制造點(diǎn)壓力和麻煩,。
比如,像美國(guó)那樣支持“南海仲裁案”裁決結(jié)果,,加大與越南,、菲律賓等南海周邊國(guó)家的互動(dòng),加強(qiáng)與美軍,、日本自衛(wèi)隊(duì)等在南海的聯(lián)合行動(dòng),。
但是,與美國(guó)不同,,印度缺乏在南海地區(qū)的動(dòng)員和感召能力,,它最多只能起到推波助瀾的作用,,成不了南海博弈的主角——在經(jīng)濟(jì)、外交,、政治手段之外,,印度在南海地區(qū)的軍事選項(xiàng)并不多。而且,,其綜合國(guó)力并不足以支持其在南海高烈度的作戰(zhàn)行動(dòng),,能部署到南海的兵力也很有限。
當(dāng)南海局勢(shì)緊張之時(shí),,中國(guó)確需警惕印度的動(dòng)作,,但若南海局勢(shì)處于緩和之機(jī),中國(guó)則大可不必對(duì)印度在南海的動(dòng)向作出過(guò)度反應(yīng),。
說(shuō)到底,,印度會(huì)在南海尋找新的戰(zhàn)略抓手,但操作空間和余地都不大,。偶爾派兩艘船過(guò)來(lái)“人畜無(wú)害”地逛逛還可以,,但要與解放軍在南海打仗,則無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng),。
4,,中國(guó)要做些“萬(wàn)一”準(zhǔn)備
隨著中印邊界對(duì)峙的繼續(xù)發(fā)酵和形勢(shì)的繼續(xù)緊張,印度國(guó)內(nèi)必然會(huì)圍繞印度洋交通線(xiàn)和南海問(wèn)題釋放一些威懾信號(hào)或消息,。對(duì)此,,中國(guó)要高度重視,但也不宜自己嚇自己——在邊界對(duì)峙中,,中國(guó)該反制就反制,、該還擊就還擊,不可能因?yàn)楹I系膽?zhàn)略劣勢(shì)而陷入作繭自縛的狀態(tài),。
當(dāng)然,,一旦中印邊界形勢(shì)惡化到不可挽回的地步,有些事情還是需要做的,。
一方面,,務(wù)必向印度講清楚利害關(guān)系,以防印度領(lǐng)導(dǎo)人頭腦發(fā)熱,。“如果印度做出封鎖或襲擾中國(guó)海上交通線(xiàn)的事情,,中國(guó)將會(huì)視其為全面戰(zhàn)爭(zhēng)信號(hào),,那么戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍就不會(huì)再局限于中印邊界地區(qū)”。
另一方面,,中國(guó)也需要做些“萬(wàn)一”準(zhǔn)備,。例如:
*組織一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)前出印度洋,,做好在印度洋進(jìn)行護(hù)航保交的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備;
*加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)公司船員的戰(zhàn)時(shí)培訓(xùn)和引導(dǎo)工作,;
*若真出現(xiàn)了遭遇印度軍艦登檢的情況,,要做好證據(jù)采集和保存工作,并在國(guó)際上予以披露,,以支援后續(xù)的外交斗爭(zhēng),。
總之,在中印總體關(guān)系如此復(fù)雜的情況下,,即便印度想得很美,,但是它在海上開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”成功的可能性是不大的,炒作這樣的論調(diào)多是“疑兵之計(jì)”,,順便也給自己壯壯膽,、提提氣。