朱道林還特別強(qiáng)調(diào),,土地流轉(zhuǎn)過程中不存在“一次性買斷”這種說法,。因?yàn)?,?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提是承包權(quán),如果部分農(nóng)戶的承包權(quán)不存在了,,相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)自然不存在,。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉在作草案說明時(shí)說,承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,,發(fā)包方可以收取一定費(fèi)用,,用于土地耕作;連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以依法定程序收回承包地,,重新發(fā)包,。
同樣,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途,、棄耕拋荒兩年以上,、給承包地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的,發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,,收回土地經(jīng)營權(quán),。
朱道林還指出,盡管通過立法手段確保了農(nóng)民的權(quán)益,,但后續(xù)還需監(jiān)管上加大力度。因?yàn)樵谕恋乩眠^程中涉及利益主體的利益取向,,做什么最掙錢,,他們肯定有選擇。“但可以明確的是,,農(nóng)業(yè)用地用于搞建設(shè),,肯定是不行的?!?/p>
至于在土地流轉(zhuǎn)過程中,,采取哪種交易方式,朱道林認(rèn)為,,應(yīng)該交給市場(chǎng),,交給相關(guān)的產(chǎn)權(quán)主體來決定,要相信市場(chǎng)本身的智慧,。