原標題：我國將進入中度老齡化階段,，意味著什么,？ | 新京智庫

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文|新京智庫特約撰稿何亞福（人口學者）

3月8日,，國家發(fā)改委副主任胡祖才在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,，“十四五”時期我國將進入中度老齡化階段，積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,，將大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務,。

中度老齡化社會意味著什么？

按照聯(lián)合國關(guān)于老齡化的劃分標準,，當一個國家60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%或65歲以上人口比重超過7%,，表示進入輕度老齡化社會；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^20%或65歲以上人口比重超過14%,，表示進入中度老齡化社會,；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^30%或65歲以上人口比重超過21%，表示進入重度老齡化社會,。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，截至2019年末，我國60歲以上人口比重為18.1%,，65歲以上人口比重為12.6%,。受上個世紀60年代出生高峰期人口進入老年階段的影響，從“十四五”開始，我國老年人口將迎來快速增長期,。

“十四五”期間,，我國60歲及以上老年人口的規(guī)模年均增長約1000萬，將遠高于“十三五”期間年均增長700萬的增幅,?？梢灶A計，“十四五”時期我國60歲以上人口比重將超過20%,，65歲以上人口也將超過14%,，即進入中度老齡化社會。

中度老齡化社會首先考驗的是醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共財政支出和社會保障體系,。雖然目前我國尚未進入中度老齡化社會，但社保收支已經(jīng)開始出現(xiàn)缺口,。

日前,，提交全國人民代表大會審議的2021年預算報告披露了2020年預算執(zhí)行情況。2020年,，全國社會保險基金預算收入7.21萬億元,，下降13.3%，加上從全國社會保障基金調(diào)入500億元,，收入總量為7.26萬億元,；全國社會保險基金預算支出7.88萬億元。收支相抵,，當年出現(xiàn)缺口6219.17億元,。這不僅為有歷史數(shù)據(jù)以來首次出現(xiàn)當年收支缺口，而且超出原本預計的收支缺口4996.73億元,。未來我國即使能夠?qū)崿F(xiàn)社保收支盈余,，很大程度上也要依賴財政補貼。