“村干部有時(shí)借俺們的身份證用,，用一次十塊錢(qián),?！贝迕駸o(wú)意中說(shuō)出的這句話,，引起了檢察官的重視,，繼而查辦一個(gè)貪污農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款200余萬(wàn)元,、涉案13人的窩案,。

查辦此案的是河南省平頂山市葉縣人民檢察院,。該院檢察長(zhǎng)李振剛向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō),，國(guó)家為深化農(nóng)村改革,、支持糧食生產(chǎn),、促進(jìn)農(nóng)民增收,，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是其中一項(xiàng),，但隨著政府補(bǔ)貼的大幅度增加,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈高發(fā)趨勢(shì)。

借用村民身份證付費(fèi)

葉縣是河南省重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)縣,，有11個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),，120個(gè)貧困村，也是全國(guó)村級(jí)互助資金扶貧試點(diǎn)縣,，其耕地面積達(dá)117萬(wàn)畝,，是河南省糧食核心生產(chǎn)區(qū)的重要組成部分。作為縣檢察院預(yù)防科科長(zhǎng),，樊花萍的主要工作任務(wù)是針對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪發(fā)案的成因,，開(kāi)展深入預(yù)防調(diào)查,，查找問(wèn)題根源,，分析發(fā)案原因，總結(jié)發(fā)案規(guī)律,，提出有針對(duì)性的檢察建議,，堵塞制度漏洞。

她在入村開(kāi)展預(yù)防調(diào)查時(shí),，聽(tīng)到有村民說(shuō)起村干部借村民身份證一次付費(fèi)10元的事,。為什么會(huì)借用身份證？為什么還要支付10元錢(qián),？會(huì)不會(huì)用這些村民的身份證辦理相關(guān)事務(wù),？……一連串的疑問(wèn)讓她意識(shí)到，里面有可能隱藏著虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題,。

“村民們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解得并不多,。”樊花萍說(shuō),，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,，對(duì)遭受自然災(zāi)害,、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn),。通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù),，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，目的是穩(wěn)定農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

“借一次村民的身份證給村民10元錢(qián)，這個(gè)錢(qián)是不可能白白花掉的,?！毕锣l(xiāng)回到單位后，樊花萍立即將這個(gè)情況向檢察長(zhǎng)李振剛進(jìn)行了匯報(bào),。李振剛安排院反貪局局長(zhǎng)王運(yùn)曉派人秘密進(jìn)行調(diào)查,。為不走漏風(fēng)聲，反貪局偵查員葛建強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)注冊(cè)信息及銀行賬戶交易明細(xì)進(jìn)行查詢,。

在查詢中,，一張普通的交易明細(xì)表上顯示，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南省公司,，從河南省農(nóng)村信用社結(jié)算中心轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)合作社11萬(wàn)元,。這本是一張普通的交易單據(jù)，但葛建強(qiáng)意識(shí)到,，如果沒(méi)有理賠，保險(xiǎn)公司是不會(huì)給農(nóng)業(yè)合作社匯款的,。

在隨后的查詢中,，他先后查到有十幾家農(nóng)業(yè)合作社收到了來(lái)自省保險(xiǎn)公司匯入的款項(xiàng)，金額從8萬(wàn)余元到20萬(wàn)元不等,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)入檢察官的視野,。通過(guò)調(diào)查，脈絡(luò)逐漸明朗清晰起來(lái),。原來(lái)是保險(xiǎn)公司工作人員利用農(nóng)業(yè)合作社,，與村干部勾結(jié)，采取墊支保費(fèi)的手段,，套取國(guó)家四級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,，進(jìn)行虛假理賠。

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