據(jù)土地法規(guī)定，未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地,，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。匯海公司所租賃的該地塊并未按照未利用地的用途進行使用,。
對此,，房樹民稱，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)田都“屬于未利用地”,，是普遍做法,，“此前一直都沒問題”。
事實上,，該地塊本身就是鹽堿地,。山東省農(nóng)業(yè)廳稱，該地塊2011年以前為沾化造紙原料廠的葦場,，2012年開始種植玉米,、棉花等作物，長勢不好,。2014年該地種植小麥2000多畝,，2015年小麥全部絕產(chǎn)。2015年6月,，濱州市農(nóng)業(yè)局所組成的專家組調(diào)查就曾認為該地塊由于鹽堿化程度較高,，不適宜種植小麥，建議改種棉花等其他耐鹽堿植物,。
董小榮表示農(nóng)戶們事先也都知道那片地是鹽堿地,，在種地之前未對土地的含鹽量做過檢測，“有好多農(nóng)戶種過東營的地,，知道這種鹽堿地如果有黃河水澆灌,，也能長出稻”。
農(nóng)業(yè)廳稱,，調(diào)查組到現(xiàn)場時,，發(fā)現(xiàn)大部分地塊已絕產(chǎn)，稻田雜草叢生,，小部分雖然有少量水稻,，但產(chǎn)量較低，無收獲價值,。據(jù)當(dāng)?shù)氐臋z測結(jié)果,，該區(qū)域土壤鹽堿化嚴重,，若沒有充足的淡水資源，將會造成水稻減產(chǎn)或絕產(chǎn),。調(diào)查組由此認為田間水中氯化物含量過高,，可能是致使水稻幼苗變黃、枯萎甚至死亡的主要原因,。
而調(diào)查組還提出,，農(nóng)戶放棄管理也是造成水稻絕產(chǎn)的原因之一。
調(diào)查顯示,，在稻苗出現(xiàn)變黃,、枯萎現(xiàn)象之后，匯海和農(nóng)戶間發(fā)生了合同履行糾紛,。
房樹民稱,，農(nóng)戶未按合同約定繳納應(yīng)繳的水費，土地承包費也未全部付清,。“他們想等出苗后再給錢,，結(jié)果苗出來了錢也沒給”,，鹽堿地里苗出來有些黃屬于正常現(xiàn)象,，但他們就不管了,。
山東省農(nóng)業(yè)廳認為，如果農(nóng)戶在6月11日之后到7月份期間采取適當(dāng)?shù)难a救措施,，能避免大面積水稻絕產(chǎn)損失,，而大部分農(nóng)戶在發(fā)現(xiàn)水稻秧苗發(fā)黃枯萎的情況下，放棄了管理,。
對此,，沾化區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長方永春也表達了相同意見。他告訴記者,，當(dāng)?shù)氐教幎际躯}堿地,，六七月份正處夏季，氣溫高,、蒸發(fā)快,，河流經(jīng)過時沖刷變咸?！拔覀冞@邊的地要靠不斷的引入淡水換水,，才能保證水稻成活。最初澆水順利,，這些稻苗出得很好,，但后來他們放棄了,。”
董小榮則認為是政府在推卸責(zé)任,，“我們投資了那么多錢,，為了補救水稻我們買了好多汽油機，還有手扶拖拉機,，天天打水換水,，想把稻苗救過來，一直到死了,，我們才沒辦法了,！”
匯海公司于6月21日提起民事訴訟，要求穆志強繳納拖欠的水費和承包費,，開庭審理后尚無結(jié)果,。
起訴省政府要求依法履職 專家稱環(huán)保廳有相關(guān)義務(wù)
農(nóng)戶們稱，收到寄送的《履行法定職責(zé)申請書》后,，山東省環(huán)保廳通過東營市環(huán)保局電話通知他們,，不予受理他們的履職申請。
農(nóng)戶們在山東省農(nóng)業(yè)廳的回復(fù)中獲知,，11月1日,，山東省環(huán)保廳曾針對此事組織濱州市環(huán)保局、東營市環(huán)保局,、沾化區(qū)環(huán)保局,、東營市環(huán)保局河口區(qū)分局召開會議，要求濱州,、東營兩市立即啟動邊界聯(lián)動執(zhí)法機制,，由東營市環(huán)保局、東營市環(huán)保局河口區(qū)分局繼續(xù)加強挑河沿線排污口的排查,。
但山東省環(huán)保廳一直未向農(nóng)戶寄送書面的不予受理文件,。
山東省農(nóng)業(yè)廳給農(nóng)戶的書面答復(fù)，稱氯化物超標可能是稻苗致死主要原因,，同時認為農(nóng)戶放棄管理也是致死原因之一,。圖片由農(nóng)戶提供
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