在溫世揚(yáng)看來,土地經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)是當(dāng)前亟待研究的問題,其中主要有兩個問題,“第一,在流轉(zhuǎn)之前,土地經(jīng)營權(quán)是不是要在土地管理部門進(jìn)行登記,把經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)里分離出來；如果不登記,很難區(qū)分現(xiàn)在經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和以前承包權(quán)的流轉(zhuǎn),目前的承包權(quán)是需要登記的?，F(xiàn)在的情況是承包權(quán)不變,需要流轉(zhuǎn)的是經(jīng)營權(quán),那么經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是不是要確立相應(yīng)的登記制度,這一問題需要認(rèn)真研究”,。

“第二個問題是規(guī)范流轉(zhuǎn)的方式,。”溫世揚(yáng)說,“我認(rèn)為流轉(zhuǎn)的模式從法律上來講有兩種,第一種是處分式流轉(zhuǎn),經(jīng)營人通過這種方式流轉(zhuǎn)出去之后就不享有經(jīng)營權(quán),包括轉(zhuǎn)讓,、入股、抵押；第二種模式是非處分式流轉(zhuǎn),是在一定期間內(nèi)通過某種方式授權(quán)給其他人經(jīng)營,并沒有失去經(jīng)營權(quán),比如出租,、代耕代種、土地托管,。具體怎樣操作,還在探索中,。”

“土地流轉(zhuǎn)問題是一個現(xiàn)實且復(fù)雜的體系,要用法律制度體系化的科學(xué)設(shè)計來統(tǒng)籌支撐,。我相信,正在進(jìn)行的民法典編纂中物權(quán)法編修訂工作會對此有十分積極的作用,。”陳小君說,。

對此,溫世揚(yáng)持相同觀點,他說:“農(nóng)地‘三權(quán)分置’改革和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意義重大,但在法律上還需要修改完善,包括對農(nóng)村土地承包法,、物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定加以完善,或者通過行政法規(guī)的方式,在不違反法律規(guī)定的前提下對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)問題進(jìn)行規(guī)定,讓改革有法可依?！保ㄓ浾?韓丹東 實習(xí)生 吳雙）