如何用法治的手段為網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展營造公平,、有序的競爭環(huán)境,，為老百姓出行帶來實實在在的方便，成為各地政府必須謀劃和做好的重大課題,。

中國政法大學法治政府研究院近日發(fā)布的《中國法治政府發(fā)展報告(2016)》顯示,，截至2016年年底共有19個地方出臺了網(wǎng)約車服務管理實施辦法或實施細則。各地方實施細則為網(wǎng)約車平臺公司,、車輛和駕駛員設置了高標準,，窒息了網(wǎng)約車的發(fā)展。

作為共享經(jīng)濟的產(chǎn)物,，網(wǎng)約車的發(fā)展與監(jiān)管一直爭議不斷,。去年7月，隨著《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）的出臺,，網(wǎng)約車終于正式合法化,。然而，在很多細節(jié)方面,，都放權給各地方政府決策,，也就意味著網(wǎng)約車在各個地區(qū)很可能面臨著完全不一樣的境況。

而地方性實施細則的制定過程卻是多方利益博弈的過程,，不少地方曝光出傳統(tǒng)出租車企業(yè),、司機集訪鬧訪，給地方政府造成了不小的壓力和干擾,。為最大限度地照顧傳統(tǒng)出租車司機的利益訴求,，同時出于便于管理的考量，各地在暫行辦法的基礎上,，對從事網(wǎng)約車服務的車輛和駕駛員的許可條件進行了更為嚴格的規(guī)定,。例如，車籍限制成為各地“標配”,，多地明確要求駕駛員具有本市戶籍或居住證,，等等,。

不管出于什么理由，任何違反法律的實施細則或實施辦法都是站不住腳的,。那些狹隘自私的限制性規(guī)定,，不僅讓規(guī)范喪失意義、共享成為形式,，更讓法制成為了限制,。不難想象，這些苛刻的網(wǎng)約車地方新政一旦在實踐中嚴格執(zhí)行,，勢必導致網(wǎng)約車數(shù)量急劇減少,，如此一來，城市居民將重新陷入“打車難”,、“打車貴”境地,，多年來屢禁不絕卻因為網(wǎng)約車出現(xiàn)而大大減少的“黑車”將卷土重來。