針對“四風(fēng)”問題仍然在制度漏洞中變異,，在監(jiān)管死角里隱身等問題，今年,，寧夏回族自治區(qū)聚焦“抓死角,、補漏洞”再發(fā)力，徹底鏟除“四風(fēng)”賴以生存的土壤,。

堵塞制度漏洞,，提高執(zhí)行力

今年2月，由寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)察廳組織編寫的《貫徹落實中央八項規(guī)定精神廉政新規(guī)》一書,，分發(fā)到全區(qū)各級黨委（黨組）,，這本書收錄了黨的十八大以來中央出臺的31部、自治區(qū)出臺的23部規(guī)范性文件,，并對一些政策規(guī)定的疑點和難點問題進行解讀,。

“有了這本匯編，我們抓制度執(zhí)行更具體精準了,?！币晃蛔灾螀^(qū)部門的黨組書記手持《新規(guī)》說。

這是在去年“回頭看”制度清理的基礎(chǔ)上,，寧夏對表中央有關(guān)規(guī)定,，對黨的十八大以來本級制定的貫徹落實中央八項規(guī)定精神各項制度規(guī)定、措施辦法等規(guī)范性文件的梳理成果,。各地各部門各單位也對各自的規(guī)章制度逐條逐項再審示,、再清理,、再校驗，看有無過嚴過寬,、與上級規(guī)定有出入的條款,；有無脫離實際、懸在空中無法落實的內(nèi)容,；有無上級有要求,、本級沒有細化措施的事項。對行之有效的繼續(xù)堅持,，脫離實際的加以修訂,，容易反彈的加以重申，變異新生的加以補充,。

今年2月,，第五輪督查中發(fā)現(xiàn)，一些單位仍存在制度打架虛設(shè)空轉(zhuǎn),，對自治區(qū)制定出臺的貫徹落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度執(zhí)行不力,。如：有的單位對外接待用餐標準高于自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，還有的單位自設(shè)項目,、自定標準,，給主要領(lǐng)導(dǎo)及部分中層干部每月發(fā)放出差伙食補助。

為此,，寧夏回族自治區(qū)相繼修訂出臺了《貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》《關(guān)于嚴禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機斂財?shù)囊?guī)定》等制度,，構(gòu)建起了科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備,、長效管用的作風(fēng)建設(shè)制度體系,。與此同時，自治區(qū)黨委和政府聯(lián)合發(fā)文,，重申規(guī)范舉辦重大活動工作要求,，切實精簡各類活動，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動報批程序,，以上率下帶動中央八項規(guī)定精神落實,。

銀川市紀委今年3月相繼出臺了《銀川市關(guān)于不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》《銀川市黨和國家機關(guān)工作人員不履職不擔當不作為責任追究辦法（試行）》，進一步為全市各級黨的組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,、各級機關(guān)及其所屬機構(gòu)的工作人員列出追責清單,。吳忠市利通區(qū)共梳理區(qū)委、政府配套落實文件25個,，區(qū)紀委,、監(jiān)察局和區(qū)直部門配套落實文件32個，及時修訂完善，強化各項制度的配套和銜接,，推進落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化,、長效化。

去年以來,，寧夏全區(qū)共清理涉及作風(fēng)建設(shè)方面的不配套,、不適應(yīng)、不落地的制度規(guī)定和措施辦法7835項,，宣布廢止479項,，修訂2097項，保留5259項,，較好地解決了制度本身“帶病運行”的問題,。

抓督查死角，增強威懾力

“要繼續(xù)在制度執(zhí)行上下功夫,，集中開展4次督查,，平均每2個月組織一次，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，督查面要達到100%。重點抓距離機關(guān)較遠,、平時關(guān)注較少,、編制人數(shù)不多、財務(wù)相對獨立的區(qū)直部門下屬二,、三級單位和基層一些‘小散遠直’單位,，對整改不力的約談、問責,，督促整改到位,?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)紀委要求。

督查工作全面展開，由自治區(qū)紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、部分派駐紀檢組組長帶隊，抽調(diào)財務(wù),、審計等專業(yè)人員參加,，組成督查組，先后對自治區(qū)供銷社,、殘聯(lián),、文聯(lián)、紅十字會,、文史館,、自治區(qū)林業(yè)廳賀蘭山管理局、金沙林場等單位落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”情況進行了第五輪督查,。采取交叉互查,、專項督查等形式,，嚴查制度不配套、落實打折扣,、搞變通等問題,，著力解決“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”,、制度執(zhí)行不到“最后一公里”的問題,。查處了一批“小散遠直”單位違反中央八項規(guī)定精神問題。如：有的單位公務(wù)接待超標準,，有的單位以各種名義違規(guī)發(fā)放出差補助費和津補貼……

督查整改,，查漏補缺，嚴肅問責各項工作環(huán)環(huán)相扣,。今年1月份,，寧夏回族自治區(qū)紀委連續(xù)3次通報6起違反中央八項規(guī)定精神問題。永寧縣西玉村黨支部副書記,、村委會主任楊建忠以觀摩學(xué)習(xí)為由,，組織村隊干部及黨員75人到景區(qū)游玩、公款吃喝受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；鹽池縣民政局副局長李玉芳,、老齡辦主任楊會軍2人借培訓(xùn)之機公款旅游受到黨內(nèi)警告處分…… 不斷釋放嚴肅糾治“四風(fēng)”問題的強烈信號。

針對“四風(fēng)”新老問題相互交織,、不斷演化的問題,，寧夏進一步擴大糾治“四風(fēng)”問題覆蓋范圍，緊盯老問題鞏固成果,，并狠剎“四風(fēng)”新動向,。針對群眾反映的“人情支出”過濫的新問題，層層派出督察組,，發(fā)現(xiàn)苗頭,，露頭就查，止于初萌,，查處了一批“人情支出”問題,。

去年實施“回頭看”以來，通過多措并舉,、集中整治的辦法提高糾治“四風(fēng)”的整體效果,，全區(qū)共督查1487個單位，發(fā)現(xiàn)問題914個,。（寧夏回族自治區(qū)紀委 楊博）