針對“四風(fēng)”問題仍然在制度漏洞中變異，在監(jiān)管死角里隱身等問題,，今年,，寧夏回族自治區(qū)聚焦“抓死角、補(bǔ)漏洞”再發(fā)力,，徹底鏟除“四風(fēng)”賴以生存的土壤,。

堵塞制度漏洞，提高執(zhí)行力

今年2月,，由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳組織編寫的《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神廉政新規(guī)》一書,，分發(fā)到全區(qū)各級黨委（黨組），這本書收錄了黨的十八大以來中央出臺(tái)的31部,、自治區(qū)出臺(tái)的23部規(guī)范性文件,，并對一些政策規(guī)定的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

“有了這本匯編,，我們抓制度執(zhí)行更具體精準(zhǔn)了?！币晃蛔灾螀^(qū)部門的黨組書記手持《新規(guī)》說。

這是在去年“回頭看”制度清理的基礎(chǔ)上,，寧夏對表中央有關(guān)規(guī)定，對黨的十八大以來本級制定的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神各項(xiàng)制度規(guī)定,、措施辦法等規(guī)范性文件的梳理成果。各地各部門各單位也對各自的規(guī)章制度逐條逐項(xiàng)再審示,、再清理,、再校驗(yàn)，看有無過嚴(yán)過寬,、與上級規(guī)定有出入的條款,；有無脫離實(shí)際、懸在空中無法落實(shí)的內(nèi)容,；有無上級有要求,、本級沒有細(xì)化措施的事項(xiàng)。對行之有效的繼續(xù)堅(jiān)持,，脫離實(shí)際的加以修訂,，容易反彈的加以重申，變異新生的加以補(bǔ)充,。

今年2月,，第五輪督查中發(fā)現(xiàn)，一些單位仍存在制度打架虛設(shè)空轉(zhuǎn),，對自治區(qū)制定出臺(tái)的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)制度執(zhí)行不力,。如：有的單位對外接待用餐標(biāo)準(zhǔn)高于自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，還有的單位自設(shè)項(xiàng)目,、自定標(biāo)準(zhǔn),，給主要領(lǐng)導(dǎo)及部分中層干部每月發(fā)放出差伙食補(bǔ)助。

為此,，寧夏回族自治區(qū)相繼修訂出臺(tái)了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》《關(guān)于嚴(yán)禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定》等制度,，構(gòu)建起了科學(xué)規(guī)范,、系統(tǒng)完備、長效管用的作風(fēng)建設(shè)制度體系,。與此同時(shí),，自治區(qū)黨委和政府聯(lián)合發(fā)文，重申規(guī)范舉辦重大活動(dòng)工作要求,，切實(shí)精簡各類活動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動(dòng)報(bào)批程序，以上率下帶動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),。

銀川市紀(jì)委今年3月相繼出臺(tái)了《銀川市關(guān)于不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)工作人員不履職不擔(dān)當(dāng)不作為責(zé)任追究辦法（試行）》,，進(jìn)一步為全市各級黨的組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各級機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)的工作人員列出追責(zé)清單,。吳忠市利通區(qū)共梳理區(qū)委,、政府配套落實(shí)文件25個(gè)，區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局和區(qū)直部門配套落實(shí)文件32個(gè),，及時(shí)修訂完善，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的配套和銜接,，推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化,、長效化。

去年以來,，寧夏全區(qū)共清理涉及作風(fēng)建設(shè)方面的不配套,、不適應(yīng)、不落地的制度規(guī)定和措施辦法7835項(xiàng),，宣布廢止479項(xiàng),，修訂2097項(xiàng)，保留5259項(xiàng),，較好地解決了制度本身“帶病運(yùn)行”的問題,。

抓督查死角，增強(qiáng)威懾力

“要繼續(xù)在制度執(zhí)行上下功夫,，集中開展4次督查,，平均每2個(gè)月組織一次，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，督查面要達(dá)到100%,。重點(diǎn)抓距離機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)、平時(shí)關(guān)注較少,、編制人數(shù)不多,、財(cái)務(wù)相對獨(dú)立的區(qū)直部門下屬二、三級單位和基層一些‘小散遠(yuǎn)直’單位，對整改不力的約談,、問責(zé),，督促整改到位?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)紀(jì)委要求,。

督查工作全面展開，由自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、部分派駐紀(jì)檢組組長帶隊(duì),，抽調(diào)財(cái)務(wù),、審計(jì)等專業(yè)人員參加,，組成督查組，先后對自治區(qū)供銷社,、殘聯(lián),、文聯(lián)、紅十字會(huì),、文史館,、自治區(qū)林業(yè)廳賀蘭山管理局、金沙林場等單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”情況進(jìn)行了第五輪督查,。采取交叉互查,、專項(xiàng)督查等形式，嚴(yán)查制度不配套,、落實(shí)打折扣,、搞變通等問題，著力解決“上面九級風(fēng)浪,，下面紋絲不動(dòng)”,、制度執(zhí)行不到“最后一公里”的問題。查處了一批“小散遠(yuǎn)直”單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,。如：有的單位公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn),，有的單位以各種名義違規(guī)發(fā)放出差補(bǔ)助費(fèi)和津補(bǔ)貼……

督查整改，查漏補(bǔ)缺,，嚴(yán)肅問責(zé)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣,。今年1月份，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委連續(xù)3次通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,。永寧縣西玉村黨支部副書記,、村委會(huì)主任楊建忠以觀摩學(xué)習(xí)為由，組織村隊(duì)干部及黨員75人到景區(qū)游玩,、公款吃喝受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；鹽池縣民政局副局長李玉芳、老齡辦主任楊會(huì)軍2人借培訓(xùn)之機(jī)公款旅游受到黨內(nèi)警告處分…… 不斷釋放嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”問題的強(qiáng)烈信號。

針對“四風(fēng)”新老問題相互交織,、不斷演化的問題，寧夏進(jìn)一步擴(kuò)大糾治“四風(fēng)”問題覆蓋范圍,，緊盯老問題鞏固成果,，并狠剎“四風(fēng)”新動(dòng)向。針對群眾反映的“人情支出”過濫的新問題,，層層派出督察組，發(fā)現(xiàn)苗頭,，露頭就查,，止于初萌，查處了一批“人情支出”問題,。

去年實(shí)施“回頭看”以來,，通過多措并舉、集中整治的辦法提高糾治“四風(fēng)”的整體效果,，全區(qū)共督查1487個(gè)單位,，發(fā)現(xiàn)問題914個(gè)。（寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委 楊博）