這是一個(gè)很重要的思路轉(zhuǎn)變，對(duì)于我國(guó)公路建設(shè)的良性發(fā)展有著重要的意義,。高速公路作為一種現(xiàn)代化的交通途徑,，道路好，車速快,，很受用戶歡迎,，但是建設(shè)占用土地量大，建造成本高,，這方面的問(wèn)題也很突出,，特別是如果沒(méi)有足夠的車流，投資效益就不會(huì)很理想,，反而使地方政府背上債務(wù),。而高速公路普遍實(shí)行的收費(fèi)制度，又導(dǎo)致我國(guó)物流成本居高不下,，客觀上影響了商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。造成這種情況的客觀原因頗為復(fù)雜，但較低等級(jí)不收費(fèi)公路建設(shè)不足是一大原因,。因此,，未來(lái)公路發(fā)展以非收費(fèi)公路為主，包括完善農(nóng)村公路建設(shè),，可以在一定程度上解決這個(gè)矛盾,，在非收費(fèi)公路形成規(guī)模后，就能夠有效減輕物流成本,，促進(jìn)商品流通,。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》是對(duì)現(xiàn)行條例的繼承與發(fā)展。值得肯定的是,，修訂草案提高了收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻,，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一,、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁,、隧道不得收費(fèi)。尤為值得稱道的是，修訂草案規(guī)定,，今后車輛通行費(fèi)收入無(wú)法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份,，不得新建收費(fèi)高速公路。這是一個(gè)“硬約束”,，可以有效地克服一些地方盲目上馬高速公路的傾向,，引導(dǎo)地方上更積極地投入到建設(shè)非收費(fèi)公路上去。

高速公路收費(fèi)是一個(gè)在社會(huì)上高度聚焦的話題,，此次《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確,，政府收費(fèi)高速公路償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,。修訂草案還特別規(guī)定,，政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，要按照滿足基本養(yǎng)護(hù),、管理支出需求和保障通行效率的原則,，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于高速公路收費(fèi)提出了更嚴(yán)格的要求,，相關(guān)部門(mén)要做到這一點(diǎn),，必須加強(qiáng)信息透明，接受公路用戶監(jiān)督,，以此來(lái)消弭公眾的疑問(wèn),，促進(jìn)社會(huì)和諧。

原標(biāo)題：公路發(fā)展要轉(zhuǎn)向以非收費(fèi)公路為主