隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進,，特別是2013年廢止勞動教養(yǎng)制度后,，情況發(fā)生了很大變化。近年來收容教育措施的運用逐年減少,，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行,，廢止收容教育制度已形成社會共識,，啟動廢止工作的時機已經(jīng)成熟,。

全國人大常委會法工委關(guān)于2018年備案審查工作情況的報告12月24日提請全國人大常委會審議,。報告透露，全國政協(xié)十三屆一次會議期間,，有全國政協(xié)委員提出提案,，建議對收容教育制度進行合憲性審查。通過調(diào)研論證,，各有關(guān)方面對廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識,，啟動廢止工作的時機已經(jīng)成熟。為了深入貫徹全面依法治國精神,，法工委建議有關(guān)方面適時提出相關(guān)議案,，廢止收容教育制度。

最高立法機關(guān)工作部門建議有關(guān)方面提出議案,，廢止收容教育制度,，意味著廢止收容教育制度已經(jīng)提上議事日程，在不長的時間內(nèi)廢止收容教育制度,，當是可以積極預(yù)期樂見其成之事。

1991年9月4日,，第七屆全國人大常委會第二十一次會議通過《關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定》,，規(guī)定對賣淫嫖娼人員可由公安機關(guān)會同有關(guān)部門強制集中進行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動,，使之改掉惡習(xí),，期限為六個月至二年,。國務(wù)院據(jù)此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，建立了收容教育制度,。在當時條件下,，全國人大常委會通過上述《決定》，國務(wù)院制定上述《辦法》,，程序和內(nèi)容都符合憲法和法律的規(guī)定,，收容教育制度對于遏制賣淫嫖娼現(xiàn)象，匡正社會風(fēng)氣和公序良俗,，發(fā)揮了積極的作用,。

2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過的《立法法》規(guī)定，“對公民政治權(quán)利的剝奪,、限制人身自由的強制措施和處罰”只能制定法律,。收容教育是限制公民人身自由的強制措施，限制人身自由的時間最高可達兩年,，按照《立法法》的規(guī)定,，這樣的強制措施和處罰只能制定法律，但具體規(guī)定收容教育制度的是《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》,，該辦法屬于行政法規(guī),，與上位法《立法法》的規(guī)定相抵觸，成為法治的一個“硬傷”,。

收容遣送制度,、勞動教養(yǎng)制度和收容教育制度，是我國分別針對城市流浪乞討人員,、輕微違法犯罪人員和賣淫嫖娼人員進行強制性教育改造的制度,，是在刑法和行政處罰之間限制人身自由的制度，三者都屬于未經(jīng)制定法律而對人身自由實行強制限制,，并且在實施過程中,，都不同程度地出現(xiàn)了隨意性大、執(zhí)行機關(guān)濫用權(quán)力,、公民權(quán)利受損甚至人身遭受嚴重傷害等問題,。收容遣送制度和勞動教養(yǎng)制度分別于2003年6月和2013年12月被廢除，現(xiàn)在該輪到收容教育制度了,。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出廢止勞動教養(yǎng)制度,，權(quán)威部門解釋認為，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和依法治國進程不斷加快,，我國法律制度進一步完備,，處理違法犯罪的法律不斷完善，勞動教養(yǎng)的功能逐步被相關(guān)法律制度所替代,，勞動教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停用,，廢止勞動教養(yǎng)制度的時機日益成熟,。同樣的情形是，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進,，特別是2013年廢止勞動教養(yǎng)制度后,，情況發(fā)生了很大變化。近年來收容教育措施的運用逐年減少,，收容教育人數(shù)明顯下降,，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行，廢止收容教育制度已形成社會共識,，啟動廢止工作的時機已經(jīng)成熟,。

近年來，不斷有全國人大代表,、政協(xié)委員建議,，應(yīng)該廢止收容教育制度。如全國政協(xié)委員朱征夫2014年,、2016年,、2017年三次在全國“兩會”期間提出建議，呼吁廢除收容教育制度,。今年全國“兩會”期間,，朱征夫委員依據(jù)十九大報告提出的“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作,，維護憲法權(quán)威”精神,，建議對收容教育制度是否符合《憲法》和《立法法》規(guī)定進行審查。這次,，全國人大常委會法工委在關(guān)于2018年備案審查工作情況的報告中建議有關(guān)方面提出廢止收容教育制度的議案,，也從推動合憲性合法性審查工作的角度，強調(diào)了盡快廢止收容教育制度,，以其他合憲合法的法律制度遏制賣淫嫖娼現(xiàn)象的重要性,、緊迫性。

提出廢止收容教育制度,，是貫徹依法治國方略的必然要求,，是強化以法治思維和法治方式管理社會的重要體現(xiàn)，廢止收容教育制度,，將是我國法治建設(shè)的又一個重大進步,。希望以廢止收容教育制度為新的起點，其他不符合法治原則,、已經(jīng)過時過氣的制度規(guī)定都能依法廢止,，這樣才有利于深入推進全面依法治國，更好保障公民的合法權(quán)益,，迎接新時代法治社會的到來,。

原標題：廢止收容教育制度是中國法治重大進步