隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進(jìn),，特別是2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后,，情況發(fā)生了很大變化,。近年來(lái)收容教育措施的運(yùn)用逐年減少,，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行,，廢止收容教育制度已形成社會(huì)共識(shí),，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告12月24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。報(bào)告透露,，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，有全國(guó)政協(xié)委員提出提案,，建議對(duì)收容教育制度進(jìn)行合憲性審查,。通過(guò)調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí),，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。為了深入貫徹全面依法治國(guó)精神,，法工委建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度,。

最高立法機(jī)關(guān)工作部門建議有關(guān)方面提出議案,，廢止收容教育制度，意味著廢止收容教育制度已經(jīng)提上議事日程,，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)廢止收容教育制度,，當(dāng)是可以積極預(yù)期樂(lè)見其成之事。

1991年9月4日,，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》,，規(guī)定對(duì)賣淫嫖娼人員可由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng),，使之改掉惡習(xí),，期限為六個(gè)月至二年。國(guó)務(wù)院據(jù)此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》,，建立了收容教育制度,。在當(dāng)時(shí)條件下，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)上述《決定》,，國(guó)務(wù)院制定上述《辦法》,，程序和內(nèi)容都符合憲法和法律的規(guī)定，收容教育制度對(duì)于遏制賣淫嫖娼現(xiàn)象,，匡正社會(huì)風(fēng)氣和公序良俗,，發(fā)揮了積極的作用。

2000年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《立法法》規(guī)定,，“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪,、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”只能制定法律。收容教育是限制公民人身自由的強(qiáng)制措施,，限制人身自由的時(shí)間最高可達(dá)兩年,，按照《立法法》的規(guī)定，這樣的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律,，但具體規(guī)定收容教育制度的是《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》,，該辦法屬于行政法規(guī)，與上位法《立法法》的規(guī)定相抵觸,，成為法治的一個(gè)“硬傷”,。

收容遣送制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度和收容教育制度,，是我國(guó)分別針對(duì)城市流浪乞討人員,、輕微違法犯罪人員和賣淫嫖娼人員進(jìn)行強(qiáng)制性教育改造的制度，是在刑法和行政處罰之間限制人身自由的制度，三者都屬于未經(jīng)制定法律而對(duì)人身自由實(shí)行強(qiáng)制限制,，并且在實(shí)施過(guò)程中,，都不同程度地出現(xiàn)了隨意性大、執(zhí)行機(jī)關(guān)濫用權(quán)力,、公民權(quán)利受損甚至人身遭受嚴(yán)重傷害等問(wèn)題,。收容遣送制度和勞動(dòng)教養(yǎng)制度分別于2003年6月和2013年12月被廢除，現(xiàn)在該輪到收容教育制度了,。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,，權(quán)威部門解釋認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和依法治國(guó)進(jìn)程不斷加快,，我國(guó)法律制度進(jìn)一步完備,，處理違法犯罪的法律不斷完善，勞動(dòng)教養(yǎng)的功能逐步被相關(guān)法律制度所替代,，勞動(dòng)教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停用,，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的時(shí)機(jī)日益成熟。同樣的情形是,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進(jìn),，特別是2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，情況發(fā)生了很大變化,。近年來(lái)收容教育措施的運(yùn)用逐年減少,，收容教育人數(shù)明顯下降，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行,，廢止收容教育制度已形成社會(huì)共識(shí),，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

近年來(lái),，不斷有全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員建議，應(yīng)該廢止收容教育制度,。如全國(guó)政協(xié)委員朱征夫2014年,、2016年、2017年三次在全國(guó)“兩會(huì)”期間提出建議,，呼吁廢除收容教育制度,。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，朱征夫委員依據(jù)十九大報(bào)告提出的“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，推進(jìn)合憲性審查工作,，維護(hù)憲法權(quán)威”精神，建議對(duì)收容教育制度是否符合《憲法》和《立法法》規(guī)定進(jìn)行審查,。這次，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告中建議有關(guān)方面提出廢止收容教育制度的議案，也從推動(dòng)合憲性合法性審查工作的角度,，強(qiáng)調(diào)了盡快廢止收容教育制度,，以其他合憲合法的法律制度遏制賣淫嫖娼現(xiàn)象的重要性、緊迫性,。

提出廢止收容教育制度,，是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求，是強(qiáng)化以法治思維和法治方式管理社會(huì)的重要體現(xiàn),，廢止收容教育制度,，將是我國(guó)法治建設(shè)的又一個(gè)重大進(jìn)步。希望以廢止收容教育制度為新的起點(diǎn),，其他不符合法治原則,、已經(jīng)過(guò)時(shí)過(guò)氣的制度規(guī)定都能依法廢止，這樣才有利于深入推進(jìn)全面依法治國(guó),，更好保障公民的合法權(quán)益,，迎接新時(shí)代法治社會(huì)的到來(lái)。

原標(biāo)題：廢止收容教育制度是中國(guó)法治重大進(jìn)步