有了負(fù)面清單制度,對(duì)錯(cuò),、好壞已經(jīng)非常明確,,監(jiān)管者可以把過去用作判斷、扯皮等方面的時(shí)間和精力,,用于完善監(jiān)管體系,、強(qiáng)化監(jiān)管措施、解決監(jiān)管難題,。負(fù)面清單本身意味著更加公開,、透明、統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則,監(jiān)管者和被監(jiān)管者都能便捷準(zhǔn)確地判斷是非對(duì)錯(cuò),避免出現(xiàn)扯皮和推諉現(xiàn)象,,從而減少監(jiān)管摩擦,,提高監(jiān)管效率。
無論是政府職能部門還是企業(yè),,都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)負(fù)面清單制度知識(shí),研究負(fù)面清單制度理論和實(shí)際問題,以更好地適應(yīng)和使用負(fù)面清單制度,。對(duì)政府職能部門來說,,重點(diǎn)需要把握好兩個(gè)方面:一是審批機(jī)關(guān)要切實(shí)按照負(fù)面清單履行職責(zé),對(duì)負(fù)面清單之外的事項(xiàng),,不能再設(shè)置進(jìn)入限制,,更不能人為設(shè)置障礙,即便是許可事項(xiàng),,也要盡量簡化程序,、提高效率;二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)要善于適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境,,認(rèn)真制定監(jiān)管規(guī)則,,明確監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格做到該放的堅(jiān)決放,、該管的不能松,,尤其涉及民眾利益和安全的事項(xiàng),要依法從嚴(yán)監(jiān)管,。
對(duì)于市場(chǎng)主體來說,,既然負(fù)面清單已經(jīng)非常明確地作了界定,就必須嚴(yán)格按照負(fù)面清單的要求規(guī)范自己的行為,。有些市場(chǎng)主體不守規(guī)矩不講誠信,,動(dòng)輒利用市場(chǎng)空隙或監(jiān)管不到位的空間,實(shí)施損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的行為,,對(duì)此監(jiān)管者必須嚴(yán)格執(zhí)法,,決不姑息手軟,決不讓少數(shù)市場(chǎng)主體損害整個(gè)市場(chǎng)秩序,。
全面實(shí)行負(fù)面清單制度,,對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)適應(yīng)性的考驗(yàn),也是對(duì)治理能力和治理體系的考驗(yàn),。有較強(qiáng)的治理能力和完善的市場(chǎng)體系,,就不必?fù)?dān)心市場(chǎng)準(zhǔn)許門檻降低后會(huì)出現(xiàn)問題,不必?fù)?dān)心市場(chǎng)主體會(huì)不適應(yīng)新的準(zhǔn)入環(huán)境,,反之,,則可能難以應(yīng)對(duì)解決新出現(xiàn)的問題和矛盾。
新的負(fù)面清單制度應(yīng)當(dāng)盡快運(yùn)用于市場(chǎng),,讓所有企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者都充分了解并自覺執(zhí)行,,以更好更有效地創(chuàng)辦企業(yè)、投資項(xiàng)目,、加強(qiáng)合作,、做大市場(chǎng),讓負(fù)面清單制度成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。
原標(biāo)題:讓負(fù)面清單制度激發(fā)更大市場(chǎng)活力
在福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)綜合服務(wù)大廳,,工作人員(后)在引導(dǎo)企業(yè)人員使用自助系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)(2017年4月6日攝)