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創(chuàng)制性法規(guī)、實施性法規(guī),，是地方人大立法工作的主要內(nèi)容,。山西省第十三屆人大常委會以服務山西資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和關注民生小事為創(chuàng)制性立法方向，以符合山西特色,、實事求是引領實施性立法,，共審議通過73件地方性法規(guī)和決議決定，加強立法能力建設,，交出了高質量規(guī)范立法的山西答卷,。

助力經(jīng)濟轉型發(fā)展

《山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》是山西省人大常委會自主起草的首個經(jīng)濟類創(chuàng)制性法規(guī)。2019年4月24日,，在北京人民大會堂賓館會議室,，山西省人大常委會召開有關山西省企業(yè)投資項目承諾制的立法論證會。與會人員除了山西省人大常委會及省發(fā)改委相關負責人,，還有全國人大專委會及常委會法工委,、國家部委的工作人員以及國內(nèi)知名專家學者,。

把地方立法論證會開到北京，這在山西省地方立法史上尚屬首次,。

“沒有先例可以遵循,，全憑摸著石頭過河?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯üの魅尾谭谙嫣寡裕骸皠?chuàng)制性立法最大的特點就是‘人無我有’,，難點也在這里，就是沒有直接的上位法依據(jù),，有的甚至沒有先例可循,。”

“按照全國人大常委會的要求,，地方立法沒有上位法依據(jù)時,，應當依據(jù)黨和國家的方針政策。對于承諾制改革,，黨中央和國務院都有明確的決定和意見,，這就成為了我們這部規(guī)定的立法依據(jù)?！鄙轿魇∪舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員趙建平介紹說,。

邊謀劃、邊實踐,、邊總結,，山西逐步形成了以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例為統(tǒng)領，以“優(yōu)化環(huán)境,、激發(fā)活力”和“促進創(chuàng)新,、轉換動能”為“兩翼”的轉型綜改立法思路。到今年10月底,，本屆山西省人大常委會共起草制定創(chuàng)制性法規(guī)16件,，占到新制定法規(guī)數(shù)的一半以上，其中涉及轉型綜改領域12件,。