在草案一審稿中,,首先做出規(guī)定,,已滿14周歲不滿16周歲的人,一年內(nèi)兩次以上違反治安管理的,,可以被拘留,;二審稿則是更進(jìn)一步,已滿14周歲不滿16周歲和已滿16周歲不滿18周歲,,
初次違反治安管理的人,,違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,,也可以被拘留,。
最終,這兩項(xiàng)條款,,都被寫進(jìn)新修訂的《治安管理處罰法》中,。
值得注意的是,新修訂的《治安管理處罰法》,,在降低拘留年齡的同時(shí),,也更注意保障未成年人權(quán)益,進(jìn)一步完善了涉未成年人辦案程序,,尤其增加規(guī)定,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知未成年人和其監(jiān)護(hù)人,
有權(quán)要求舉行聽證,。
趙宏:
如果把拘留的門檻下調(diào),,那相應(yīng)的程序就要保證,。比如說,這個(gè)未成年人如果是被拘留的,那一律未成年人拘留都是可以要求聽證的,,就確保拘留決定是經(jīng)過了非常嚴(yán)密的程序做出來的,。
對于未成年人違法行為,既不能“一關(guān)了之”,,也不能“一放了之”,,而應(yīng)該采取教育和處罰相結(jié)合的原則。新修訂的《治安管理處罰法》還規(guī)定,,對于不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人,,公安機(jī)關(guān)依照《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定,采取相應(yīng)矯治教育等措施,。
此外,,面對校園欺凌現(xiàn)象,,新修訂的《治安管理處罰法》還賦予學(xué)校更重的責(zé)任,
學(xué)校明知發(fā)生嚴(yán)重的學(xué)生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學(xué)生的犯罪,,不按規(guī)定報(bào)告或者處置的,,責(zé)令改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,建議有關(guān)部門依法予以處分,。
趙宏:
未成年人違法犯罪這幾乎是一個(gè)世界性的難題。我們更應(yīng)該關(guān)注的是,,如何通過一個(gè)社會治理系統(tǒng),去關(guān)心未成年人成長,。
新修訂的《治安管理處罰法》明確治安違法記錄封存制度,,每年數(shù)百萬違法者“一朝犯錯(cuò),,困擾終身”的境遇能否因此改變?