來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),,2023年,,全國公安機關(guān)查處的治安案件數(shù),達788萬多起,,近五年來,這個數(shù)據(jù)每年也都在800萬起左右。而與這個數(shù)字相關(guān)的,,是一個非常龐大的群體,他們會因為受到行政拘留,、罰款等處罰,,而留下治安違法記錄。在現(xiàn)實中,,這樣的記錄,,可能會影響到個人升學(xué)、求職甚至評優(yōu)晉級等各個方面,,可以說“一朝犯錯,,困擾終身”。
因此,,在這次《治安管理處罰法》修訂中,,“違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存,不得向任何單位和個人提供或者公開”的規(guī)定,,就引起了極大的關(guān)注,。同樣是回應(yīng)公眾關(guān)切,,法律的修訂,可以說既是對公民個人隱私權(quán),、人格權(quán)的一種保護,,也是對執(zhí)法部門管理的規(guī)范。而此次《治安管理處罰法》修訂,,執(zhí)法程序的優(yōu)化和公民權(quán)利的保障,,也是重點。
警告,、罰款,、行政拘留,吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證,,這是《治安管理處罰法》中規(guī)定的四種治安管理處罰類型,。
而無論是哪一種處罰,都會在公安系統(tǒng)留下違法記錄,。近五年的數(shù)據(jù)顯示,,由公安機關(guān)查處的治安案件數(shù),每年都在800萬起左右,,盡管不等同于犯罪記錄,,但違法記錄,也會影響每一個被處罰者的日常生活,。
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云:
有不少的這個人在求職找工作過程中,,單位要求他去開這個沒有違法犯罪記錄,。如果要有這記錄的話,他就不錄取不雇用,。這樣的話,,對這一批人生活都會造成很大的問題。對他的憲法上頭的擇業(yè)自由也會造成很大的損害,。
北京大學(xué)法學(xué)院研究員北京大學(xué)人權(quán)法與人道法研究中心主任趙宏:
這個違法記錄它永遠(yuǎn)在那,,導(dǎo)致它不斷去影響你,它會產(chǎn)生很多我們意想不到的法律之外的一個評價性的效果,,它會限制當(dāng)事人的資格能力,,限制它的行為自由,會給當(dāng)事人帶來持久的制度上的和精神上的侮辱和傷害,。
因此,在此次修訂過程中,,明確治安違法記錄封存制度的呼聲很高,。而在草案一審和二審稿中,,先是規(guī)定對于未成年人違反治安管理的記錄予以封存,,到了三審稿,則進一步刪除了年齡限制,,最終,,新修訂的法律規(guī)定:違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存,不得向任何單位和個人提供或者公開,,有關(guān)國家機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外,。