宋承義（左二）取保候?qū)徍笞叱隹词厮е鴮O子哭了,。圖/北京時(shí)間

“爺爺,！”

8月12日，村民宋承義走出看守所那一刻,，聽(tīng)到了4歲孫子熟悉的呼喊聲,。

這位江蘇沛縣楊屯村53歲的男人一下子眼睛濕潤(rùn)，一把抱過(guò)孩子,，兩人哭成淚人,。

在因“涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”被羈押480天后，宋承義被取保候?qū)?，恢?fù)了自由身,。

與他一同被釋放的,，是同村的“大律師”呂復(fù)堂。

因村子集體搬遷,，宋承義,、呂復(fù)堂兩人曾義務(wù)為村民普法，授課法律知識(shí),。

2015年4月18日,，兩人突然被沛縣警方帶走，十天后因涉嫌犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被拘留,。沛縣人民法院一審判處兩人有期徒刑一年六個(gè)月,。其后，徐州中院裁定撤銷(xiāo)判決,、發(fā)回重審,。

2016年8月12日，沛縣法院對(duì)宋承義兩人辦理取保候?qū)彙?0月9日,，法院作出允許檢方撤訴的裁決,。

因“普法”變成了“違法犯罪”，再到重獲自由,，兩人的這段鐵窗歲月如同一個(gè)“黑色幽默”,。

10月20日，宋承義和呂復(fù)堂告訴“北京時(shí)間”,，兩人正在研究《國(guó)家賠償法》,，準(zhǔn)備申請(qǐng)國(guó)家賠償。

呂復(fù)堂（左一）回憶和縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話,，右為宋承義,。圖/北京時(shí)間

被“攪和”的搬遷大會(huì)

“我用自己學(xué)到的法律知識(shí)為村民義務(wù)普法，何錯(cuò)之有,？”至今,，呂復(fù)堂否認(rèn)自己是有罪之人。

呂復(fù)堂,，63歲,，孔莊煤礦退休工人，2002年取得國(guó)家法律職業(yè)資格證,，楊屯村村民眼中的“大律師”,。

宋承義，53歲,，診所醫(yī)生,，村民離不開(kāi)的“白大褂”。

因村子集體搬遷,，這兩位村里的“大能人”為維護(hù)個(gè)人和村民利益不受損害走到了一起：義務(wù)為村民普法,，自費(fèi)印發(fā)《搬遷知識(shí)問(wèn)答》,、免費(fèi)授課法律知識(shí)。

呂復(fù)堂向“北京時(shí)間”回憶,，自己最早產(chǎn)生普法想法,，是源于和村干部的一次爭(zhēng)執(zhí)。

2014年10月的一天,，楊屯村在楊屯鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開(kāi)集體搬遷村民代表大會(huì),。

呂復(fù)堂回憶，楊屯村支部書(shū)記杜善環(huán)會(huì)上宣布,，姚橋煤礦要在村子下面采煤,，全村搬遷到新鎮(zhèn)區(qū)已建好的安置房。

按照搬遷政策,，本村戶口每人享受30平方米安置房,，其中，已出嫁但戶口未遷出者,，給予每人12000元補(bǔ)償,，煤礦退休工人若需安置房，交納12000元可享受本村戶口待遇,。

宣布完政策,，杜善環(huán)看無(wú)人提出異議，準(zhǔn)備散會(huì),。

“等等,，我有話要說(shuō)！”

杜善環(huán)話音剛落,，呂復(fù)堂接上話,。

這時(shí)，起身準(zhǔn)備離開(kāi)的代表們,，眼光齊刷刷聚焦過(guò)來(lái)。

呂復(fù)堂問(wèn)：“我的房子怎么說(shuō),？”

杜善環(huán)回應(yīng)：“以后再說(shuō),。”

呂復(fù)堂是煤礦退休工人,，在村里兩處房屋面積250平方米,，家里幾口人僅有妻子一人戶口在本村，以楊屯村搬遷政策,，250平方米的房子僅能換來(lái)30平方米的安置房面積,。

呂復(fù)堂當(dāng)場(chǎng)質(zhì)疑，“搬遷既沒(méi)有征收土地手續(xù),，又沒(méi)有張貼發(fā)布搬遷公告是違法行為”,。另外,，他認(rèn)為，《憲法》第48條規(guī)定男女平等,，這樣的搬遷政策也涉嫌違憲,。

頓時(shí)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛活躍起來(lái),，代表們你一言他一語(yǔ),，也加入到質(zhì)疑搬遷政策的合理合法性。

最后,，代表們提出的異議未得到任何答復(fù),，不歡而散。

有參加集體搬遷大會(huì)的村民代表向“北京時(shí)間”回憶,，當(dāng)時(shí),，呂復(fù)堂就像電視上見(jiàn)到的法庭辯護(hù)人那樣，對(duì)搬遷政策逐條指出不合法性,，大家由衷地佩服,。

呂復(fù)堂發(fā)現(xiàn)，大家有維權(quán)積極性,，但對(duì)相關(guān)法律知識(shí)欠缺,。于是，他摘抄了《土地管理法》,、《物權(quán)法》,、《憲法》相關(guān)條款，并印制了《搬遷知識(shí)問(wèn)答》免費(fèi)發(fā)放給村民普法維權(quán),。

為擴(kuò)大普法覆蓋面,，呂復(fù)堂還選擇在村里一家停業(yè)的飯店，利用現(xiàn)成的桌椅板凳對(duì)村民授課法律知識(shí),。每堂課,，自發(fā)聽(tīng)課的村民都爆滿。

參與普法活動(dòng)的宋承義,，原本在村里有三處宅基地共600平方米,，但由于一家6口人僅2人戶口在村里，也面臨著僅能免費(fèi)享受60平方米的安置房,。

他不但積極參與維權(quán),，還熱心提供自家開(kāi)的萬(wàn)壽堂診所大廳作為授課場(chǎng)所，讓更多前來(lái)就醫(yī)的群眾也受益,。

消息傳開(kāi)后,，楊屯鎮(zhèn)政府官員一度跑來(lái)查看并錄像，但也并未明確提出不合法。

“法無(wú)禁止即可為,，何況是為村民義務(wù)普法,！”呂復(fù)堂告訴“北京時(shí)間”。

呂復(fù)堂的國(guó)家法律職業(yè)資格證圖/北京時(shí)間

安置房建在了塌陷區(qū)

呂復(fù)堂告訴“北京時(shí)間”,，除了搬遷政策的苛刻,，他通過(guò)查證還發(fā)現(xiàn)，新建安置房土地批文“張冠李戴”,、安置房違規(guī)建在塌陷區(qū)等問(wèn)題,。

呂復(fù)堂稱，他和四名村民,，向楊屯鎮(zhèn)政府申請(qǐng)信息公開(kāi),，要求公開(kāi)“楊屯村整體搬遷征收土地、房屋批文”及“楊屯村安置房建設(shè)征地手續(xù)”,。

楊屯鎮(zhèn)政府公開(kāi)信息答復(fù)：楊屯村整體搬遷無(wú)批文,，安置房建設(shè)征地手續(xù)文號(hào)為【蘇政地（2013）106號(hào)】。

而國(guó)土資源局查證給出的答復(fù)讓村民意外：蘇政地（2013）106號(hào)批文,，是楊屯鎮(zhèn)張莊村新建安置房征地批文,，并非是楊屯村。

與此同時(shí),，呂復(fù)堂通過(guò)江蘇國(guó)土資源廳官網(wǎng)查詢,，2012年1月18日，江蘇國(guó)土資源廳以蘇政地（2012）1037,、1042,、1043、1047號(hào)文件,，對(duì)楊屯鎮(zhèn)楊屯村等8個(gè)村莊進(jìn)行了村鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù),。

之后，呂復(fù)堂等人又發(fā)現(xiàn)更大的問(wèn)題,。

他們查證到,，2008年11月7日，上海大屯能源股份有限公司姚橋煤礦曾發(fā)給沛縣楊屯鎮(zhèn)政府的屯能司姚（2008）189號(hào)《關(guān)于禁止在姚橋煤礦井田范圍內(nèi)興建建筑物的函》,。

該函載明,，姚橋煤礦曾多次函告楊屯鎮(zhèn)政府，要求任何單位和個(gè)人不得在采煤塌陷區(qū)域內(nèi)興建永久性和臨時(shí)性建筑物,。經(jīng)調(diào)查，楊屯鎮(zhèn)張街,、甘莊兩村沛龍公路東側(cè),、十六K向北至甘莊村的采煤塌陷地內(nèi)，有多處正在建設(shè)施工的建筑群，以上建筑地點(diǎn)均處于礦采塌陷地補(bǔ)償范圍,，正在施工的建筑屬違章建筑,。

“北京時(shí)間”對(duì)比發(fā)現(xiàn)，文件所指塌陷區(qū)域,，正是村民搬遷新建安置房所在地,。

拿到此次搬遷的違規(guī)鐵證，呂復(fù)堂維權(quán)的底氣更足了,。

一份公函文件顯示,，安置房建在了塌陷區(qū)。

與縣領(lǐng)導(dǎo)叫板當(dāng)場(chǎng)拍桌子

“北京時(shí)間”從楊屯村多位參加聽(tīng)課的村民處了解到,，呂復(fù)堂,、宋承義每次課前必講五條禁令：

“不能對(duì)抗政府、不能打罵官員,、不能破壞公共設(shè)施,、不能阻止新建安置工程、不能給社會(huì)帶來(lái)任何負(fù)面之事,?！?/p>

即使這樣，呂復(fù)堂還是被村干部請(qǐng)到了鎮(zhèn)政府,。

呂復(fù)堂回憶,，在鎮(zhèn)政府6樓會(huì)議室，在場(chǎng)人員有鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、縣政府法制辦主任,、村干部。

鎮(zhèn)干部問(wèn)：“你們究竟想要啥,？”

呂復(fù)堂：“說(shuō)出來(lái)我要的東西,，你們能給嗎？”

“我要政府依法行政,，我要楊屯村安居樂(lè)業(yè)的日子,！”

雙方的這次對(duì)話，并沒(méi)能解決任何實(shí)質(zhì)的問(wèn)題,。

2015年1月,，呂復(fù)堂被楊屯鎮(zhèn)政府、楊屯村干部帶到沛縣信訪接待室,，與一位縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了一次對(duì)話,。

呂復(fù)堂對(duì)話中提出，楊屯村已被批復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)用地,，為何欺騙村民是采煤,？安置房違規(guī)建在采煤塌陷區(qū)，有無(wú)審批手續(xù)？出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé),？

縣領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng),，只要國(guó)家批復(fù)了就允許。

呂復(fù)堂急了,，“啪”得一聲拍了桌子,，“你為啥不具體回應(yīng)我的每個(gè)問(wèn)題，給你講不通,，不講了,。”

接下來(lái),，呂復(fù)堂更加大了普法宣傳,，除了繼續(xù)為村民發(fā)放《搬遷知識(shí)問(wèn)答》，還在授課時(shí)增加了一項(xiàng)內(nèi)容,，村民學(xué)法典型發(fā)言,。

2015年3月29日，江蘇電視臺(tái)公共頻道播出《搬遷之爭(zhēng)》節(jié)目,，呂復(fù)堂,、宋承義登上熒屏，講述搬遷存在的多項(xiàng)不合法問(wèn)題,。

之后,，有村民把視頻節(jié)目刻錄成光盤(pán)，自發(fā)找來(lái)電視機(jī)和DVD機(jī)子,，每天晚飯后在村子大街上播放,。

帶著戒具腳鐐上法庭

2015年4月18日下午，兩名警察來(lái)到楊屯村,，將正在備課的呂復(fù)堂帶走,。同一天，宋承義也被抓走,。

次日,，兩人因“虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序”，被沛縣警方行政拘留十日,。期滿又以涉嫌犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被刑事拘留,。

2015年11月5日、2016年3月4日,，沛縣人民法院兩次開(kāi)庭審理宋承義,、呂復(fù)堂聚眾擾亂社會(huì)秩序一案。

兩次開(kāi)庭,，兩人被戴著戒具腳鐐押上法庭,。他們據(jù)理自辯,，拒不認(rèn)罪。

呂復(fù)堂回憶稱,，“我們這點(diǎn)事還能享受重刑犯待遇、還能越獄不成,？我心里明白,，戴著腳鐐無(wú)非是給旁聽(tīng)群眾一震懾，誰(shuí)再在村子里普法維權(quán),，這就是下場(chǎng),。”

他告訴“北京時(shí)間”,，嘩啦,、嘩啦的鐵鏈聲，反而讓旁聽(tīng)席上的村民鼓掌鼓勵(lì),。

重獲自由的宋承義則透露,，“把我關(guān)押在看守所就是一個(gè)不定時(shí)炸彈，先后四次發(fā)病送醫(yī)搶救,，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn),。”

宋承義稱,，二次開(kāi)庭押回看守所后,，他突發(fā)冠心病。管教緊急送往看守所外醫(yī)院搶救,，他才撿回一條命,。

宋承義告訴“北京時(shí)間”：“有一天，沛縣法院法官勸我說(shuō),，家里上有80歲的老人,，下有幾歲的小孫子，只要簽字認(rèn)罪,、不上訴,，簽字之日就是重獲自由之日?！?/p>

宋承義拒絕了法官,，“哪怕判我一天，也要上訴,?！?/p>

取保候?qū)彌Q定書(shū)圖/北京時(shí)間

重獲自由“有罪”帽子未摘

2016年8月12日，沛縣人民法院對(duì)被告人宋承義,、呂復(fù)堂辦理了取保候?qū)彙?80天后,，兩人重獲人身自由,。

兩個(gè)多月過(guò)去了，宋承義還沒(méi)走出監(jiān)所的陰影,。

宋承義回到家不久,，趕上村委會(huì)集中收取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，村干部念到“宋承義”名字時(shí),，他噌的一下立正答“到”,。

羈押期間，宋承義的醫(yī)師職業(yè)資格證,，也被衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo),，如今無(wú)法繼續(xù)行醫(yī)。

為了診所重新開(kāi)業(yè)養(yǎng)家糊口,，他已將司法機(jī)關(guān)相關(guān)裁定文書(shū)遞交沛縣衛(wèi)計(jì)局,，等待行醫(yī)資格。

不過(guò),，在村子里,，宋、呂二人成了村民的崇拜對(duì)象,。這兩個(gè)月里,，幾乎每天都有飯局，這家請(qǐng)了那家請(qǐng),，兩人成了大忙人,。

村民感激的是，楊屯村子保住了,。

有村民得知兩人回家后,，便找上門(mén)送錢(qián)讓買(mǎi)點(diǎn)東西補(bǔ)補(bǔ)身子，被兩人拒絕,。

呂復(fù)堂說(shuō),，“還有村民送來(lái)挖的野薺菜，這個(gè)我收下了,，這是村民的一點(diǎn)心意,，我不能拒絕?！?/p>

回到家的兩人也是好消息不斷,。

2016年8月30日，沛縣人民檢察院作出了撤回起訴決定書(shū),。10月9日,，沛縣人民法院作出了允許撤訴的裁決。

宋承義兩人拿到這個(gè)裁定時(shí),，雖然法官告訴他們以后就是自由人了,，但兩人仍在糾結(jié)：法院的取保候?qū)彏楹尾唤獬?/p>

北京澤永律師事務(wù)所律師王常清告訴“北京時(shí)間”,，按照法律規(guī)定，檢察院在撤回起訴之后,，應(yīng)該在30日內(nèi)對(duì)案件做出不起訴決定,。此時(shí)，取保候?qū)彔顟B(tài)方可解除,，兩人才能在法律上認(rèn)定為無(wú)罪,。

王常清表示，除非有例外,，比如說(shuō)，檢察院認(rèn)為他們有其他的犯罪事實(shí),，可以另外起訴,。

10月20日下午，“北京時(shí)間”致電沛縣人民法院,，該院二審審判長(zhǎng)常擁軍表示,，目前檢察機(jī)關(guān)已撤訴，案件已不在法院,，究竟誰(shuí)來(lái)解除取保候?qū)?，這個(gè)不好說(shuō)。

在等待“無(wú)罪”身份的同時(shí),，呂復(fù)堂和宋承義已開(kāi)始研究《國(guó)家賠償法》,。他們表示，要為這480天無(wú)故被羈押申請(qǐng)國(guó)家賠償,。

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