鄭立均說，現(xiàn)行供暖標(biāo)準(zhǔn)沿用了好幾十年,，而現(xiàn)在的生活條件,、人口體質(zhì)包括天氣狀況,，與當(dāng)年相比都已經(jīng)有了巨大變化，所以應(yīng)該因時(shí)而變,，讓供暖時(shí)間不再固化,。

“以前老百姓更多追求溫飽,，現(xiàn)在則要更加舒適,，對供熱時(shí)間和室溫有了更高要求，提前供暖的要求能夠理解,?！编嵙⒕€強(qiáng)調(diào)，當(dāng)初的集中供暖屬于福利性質(zhì),，現(xiàn)在逐步過渡到自費(fèi)使用,，所以服務(wù)應(yīng)該更加靈活和市場化。

事實(shí)上,，北方各省市近年來都陸續(xù)嘗試提前供暖,。今年已有吉林、寧夏,、遼寧,、甘肅、陜西等地在局部區(qū)域?qū)嵤┝颂崆肮┡?。?fù)責(zé)寧夏石嘴山市大部分城區(qū)供暖的星翰熱力公司黨總支書記許挺進(jìn)說,，一周前突然降溫那一天，市政府下通知要求當(dāng)天１８點(diǎn)必須全部供暖,，公司不折不扣地完成了任務(wù),。

按照規(guī)定，沈陽１１月１日起才正式供暖,，但一些小區(qū)提前６天就陸續(xù)開通暖氣,。鐵西區(qū)居民金英感慨道：“這幾年都是十月下旬就開始冷了，如果沒有暖氣,，實(shí)在太難熬了,。供暖公司能夠提前供熱,，老百姓非常歡迎?！?/p>

節(jié)能,、成本、公開決策三大問題需重點(diǎn)關(guān)注

多位業(yè)內(nèi)人士提出,，氣溫驟降時(shí),，提前供暖無疑順應(yīng)民意。供暖除了應(yīng)加大時(shí)間“彈性”外,，還應(yīng)有“剛性”的制度保障,。實(shí)行提前供暖，主要有三個(gè)問題需重點(diǎn)關(guān)注,。

一是節(jié)能問題,。多位專家表示，供暖與環(huán)保節(jié)能要平衡考慮,，大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫變化進(jìn)行反應(yīng),，動(dòng)蕩的氣溫下會(huì)造成能源浪費(fèi)。陳超提出,，北京是采取大范圍集中供暖的城市,，一旦溫度較低決定全面開啟鍋爐，整個(gè)管網(wǎng)熱起來需要一段時(shí)間,。但很有可能這段時(shí)間內(nèi)氣溫又回升,，不過此時(shí)供暖已無法停止。

陳超說,，百姓的心情可以理解,，但也要權(quán)衡提前供暖與節(jié)能的關(guān)系。例如,，北京一些遠(yuǎn)郊區(qū)的氣溫比城區(qū)低不少,，這些地方可以適當(dāng)提前供暖，而從全市層面則需要謹(jǐn)慎推進(jìn),。

二是要關(guān)注成本提高的問題,。“目前,，提前供暖并不向用戶收取費(fèi)用,，每提前一天，我們公司就要支付５０多萬元的運(yùn)營成本,?！痹S挺進(jìn)告訴記者。

多位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前,，在全國很多地方,，集中供暖還是半福利性質(zhì)，需要政府劃撥財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營企業(yè),。如果再進(jìn)行提前供暖,，意味著一些地方政府要投入更多的補(bǔ)貼。

寧夏住建廳城建處調(diào)研員王全超說,，根據(jù)各地制定的供暖條例,，法定供暖期外的提前供暖，應(yīng)由各地人民政府做出決定,。除了天氣因素,，政府肯定還會(huì)有財(cái)力方面的考慮，因?yàn)槿绻麤Q定提前供暖,，就需要政府向企業(yè)提供補(bǔ)貼,。

不過補(bǔ)貼總是暫時(shí)的，最終,，如果長期執(zhí)行提前供暖,，應(yīng)該還將由用戶來支付費(fèi)用?！按蠹叶荚敢馓崆肮┡?，但到了交錢時(shí)候,，意見很可能就不統(tǒng)一,。”一位業(yè)內(nèi)人士說,。

三是決策過程應(yīng)加入更多民意,。有業(yè)內(nèi)人士提出，越是社會(huì)關(guān)注度高的民生問題,，越需要公開,、提前征詢民意。以北京的供暖會(huì)商制度為例,，目前是供熱主管部門同發(fā)改委,、財(cái)政局與氣象局進(jìn)行會(huì)商，對天氣形勢進(jìn)行研判,，其實(shí)也可以考慮加入群眾代表,，或者提前進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

“不管在多大范圍內(nèi)啟動(dòng)提前供暖,，但至少打破固化的供暖時(shí)間表已是共識(shí),。”一位供暖企業(yè)負(fù)責(zé)人說，其實(shí)這種靈活性不但表現(xiàn)在提前供暖,，如果到了３月中旬,，天氣明顯轉(zhuǎn)暖，也完全可以提前結(jié)束供暖,?？傊且w現(xiàn)靈活，注重民生關(guān)切,，不能被僵化的規(guī)定束縛住,。（記者張展鵬、韓潔,、劉碩,、張亮、汪偉,、關(guān)桂峰）

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